“單位受賄”難掩“主要領(lǐng)導(dǎo)”之責
2016-05-04 09:07:19 來源:漢網(wǎng)

2016年3月29日,甘肅省山丹縣法院審理認定,民樂縣工業(yè)和信息化管理局(以下簡稱“工信局”)在組織撥付關(guān)閉小企業(yè)補助資金項目過程中,經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)班子集體研究決定,以索要經(jīng)費的名義和先交錢后撥款的方式向三家企業(yè)索取現(xiàn)金41萬元,應(yīng)當以單位受賄罪追究單位的刑事責任。(5月3日 正義網(wǎng))

“單位受賄罪”雖然早就見于刑法典之中,但是在現(xiàn)實生活中卻很少被提及。如果不是看到民樂縣工業(yè)和信息化管理局的這起案件,估計許多人都還不知道有“單位受賄罪”一說。如果是受賄罪,直接處理涉事個人就完事了,可是單位受賄罪,該處理誰呢?單位不是自然人,而是法人,對單位受賄進行處罰,板子又該打向何處呢?

在這起案件中,民樂縣工業(yè)和信息化管理局局長的李長樂看到自己為企業(yè)爭取到了這么多資金,就是因為自己局里辦公經(jīng)費緊張、辦公條件差,不甘心讓企業(yè)將全部補助資金拿走,于是李長樂主持召開全局副科級以上干部大會,商議從申報關(guān)閉項目的7家企業(yè)索要部分“贊助”,與會的全體干部討論通過,并把這筆贊助做到了“公賬”之外。就是這樣情形,造成了單位受賄的事實。

其實,單位受賄罪與受賄罪在立法上幾乎同步,受重視程度并無差別。早在上世紀八十年代中期,我國就有了單位受賄這個罪名。據(jù)1985年最高人民法院、最高人民檢察院發(fā)布的《關(guān)于當前辦理經(jīng)濟犯罪案件中具體應(yīng)用法律的若干問題的解答(試行)》首次規(guī)定“對單位為牟取非法利益收受賄賂數(shù)額巨大、情節(jié)嚴重的,除沒收所有財物外,對主管人員與直接責任人員應(yīng)追究受賄罪的刑事責任”。由此可見,單位受賄罪并不意味著板子就打不到具體干部的身上?;氐酱税钢?,恐怕民樂縣工業(yè)和信息化管理局局長的李長樂拖不了責任。

可以說在司法實踐中,單位受賄罪與受賄罪在“索取、非法收受他人財物,為他人牟取利益”這一關(guān)鍵點上并沒有差異,要說有區(qū)別就是在于單位受賄罪的主體只能是特定的單位,而受賄罪的主體則只能是特定單位中的個人。如果受賄體現(xiàn)的是單位的集體意志,財物被單位占有,那么構(gòu)成的就是單位受賄罪;如果受賄體現(xiàn)的是個人意志,財物被個人占有,那么構(gòu)成的則是受賄罪。可見,單位受賄犯罪因為其更加公開化、制度化,對公權(quán)力的公允性、權(quán)威性和廉潔性的傷害也更加嚴重和深遠。

樂縣工業(yè)和信息化管理局受賄罪案件應(yīng)該為一些單位敲響警鐘。“集體研究”、“民主決策”也要走正路,假使研究的是違法之事,決策的是違法決定,那等在全面的必定是法律的嚴懲。(雨露)

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