溫州蒼南縣靈溪鎮(zhèn)發(fā)生一起城管與群眾的沖突事件在網(wǎng)絡(luò)上炸開了鍋。城管執(zhí)法時(shí)將一名拍照的群眾打倒后，隨后引發(fā)群眾圍堵城管執(zhí)法車輛。沖突過程中5名城管工作人員被打傷，其中兩人休克、傷情危重。蒼南縣靈溪鎮(zhèn)城管局法制科何科長(zhǎng)稱，5名被圍毆的城管人員，實(shí)為城管叫來協(xié)助的搬運(yùn)工人。（中國江蘇網(wǎng)4月20日）

不管是城管打人還是城管被打，早已不鮮見，城管出事臨時(shí)工來杠似乎也變得天經(jīng)地義。這次也不例外，被打的是臨時(shí)叫來協(xié)助城管搬離占道物品的工人。在此次大規(guī)模群體事件中，讓我們驚訝的是關(guān)鍵時(shí)刻城管去哪兒了？

頻頻曝光的臨時(shí)工事件，不得不讓人疑惑，中國究竟有多少臨時(shí)工？臨時(shí)工都存在于哪些崗位？新華社曾在一篇調(diào)查報(bào)道中分析，在不少地方的城管、交通、治安等部門，正式編制人員與“臨時(shí)工”的比例，一般都在一比三。臨時(shí)工一職由來已久，古時(shí)的衙役中絕大部分都是臨時(shí)工。歷史發(fā)展到今天，臨時(shí)工不但沒有退出歷史的舞臺(tái)，反而撐起了社會(huì)發(fā)展的“半邊天”。

在感嘆這個(gè)社會(huì)的悲哀，在指責(zé)城管或所謂的零時(shí)工不文明執(zhí)法，在數(shù)落相關(guān)部門推卸責(zé)任的同時(shí)，我們是否應(yīng)該反思一下為何有編制的城管是像“熊貓”一樣稀有，沒編制的臨時(shí)工卻猶如蒼蠅一樣無孔不入呢？明明要10個(gè)城管才能做完的工作，卻是兩個(gè)城管加八個(gè)臨時(shí)工的搭配。讓沒有執(zhí)法權(quán)的人去上街執(zhí)法，除了導(dǎo)致罰款養(yǎng)人的惡果外，這些社會(huì)底層的人一旦權(quán)力在手，平時(shí)受得氣終于有了出氣機(jī)會(huì)，怎么可能不發(fā)生沖突？既然零時(shí)工“屢教不改”“惹是生非”，那我們的相關(guān)部分為何不增加編制，規(guī)避沖突呢？

筆者認(rèn)為主要有以下三個(gè)方面的原因：一是正式人員招考程序復(fù)雜，招收人數(shù)有限，而臨時(shí)工的“準(zhǔn)入”關(guān)口相對(duì)于國家公務(wù)員和正式職工要低許多，為降低成本，減少程序，規(guī)避責(zé)任，臨時(shí)工一職便發(fā)展壯大起來。二是在于城管體制問題。實(shí)質(zhì)上，國家一直沒有明確城市管理獨(dú)立執(zhí)法的主體地位，城管的處罰權(quán)都是其他行政機(jī)關(guān)行政處罰權(quán)的集合，只是全部集中起來統(tǒng)一由城管行使而已。三是在編制之外使用臨時(shí)工，其正當(dāng)性也是值得懷疑的。讓不具有執(zhí)法權(quán)的臨時(shí)工執(zhí)法，也屬于違法行為。更不要說，臨時(shí)工粗暴執(zhí)法，導(dǎo)致惡劣社會(huì)后果了。

不厭其煩地玩著“請(qǐng)進(jìn)來——滾出去，再請(qǐng)進(jìn)來——再滾出去”的執(zhí)政游戲有意思嗎？為何不在被多次追問“城管去哪兒了”之后思考如何增加編制減少臨時(shí)工呢？

沒有思考就沒有進(jìn)步。社會(huì)在思考中前行，臨時(shí)工制度在思考中改進(jìn)，文明執(zhí)法在思考得以實(shí)現(xiàn)。思考之后重在行動(dòng)，找到“去哪兒了”的城管，找到“去哪兒了”的文明執(zhí)法。（暁潴乖乖）