近年來(lái)，隨著城管執(zhí)法公開化的逐步落實(shí)，傳媒自身活力的增強(qiáng)和對(duì)城管執(zhí)法的監(jiān)督力度不斷加大。加上城管和傳媒有著互動(dòng)過(guò)程中，既存在著相互的正面關(guān)系，也存在著相互負(fù)面關(guān)系。傳媒以其無(wú)法比擬的方式和手段，對(duì)城管執(zhí)法領(lǐng)域進(jìn)行著無(wú)孔不入式的滲透，對(duì)社會(huì)和民眾中產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響，給城管帶來(lái)了新的更大挑戰(zhàn)。結(jié)合工作實(shí)際粗淺分析城管和傳媒在互動(dòng)過(guò)程中的現(xiàn)狀、成因及應(yīng)對(duì)措施。
一、城管與傳媒之間的現(xiàn)狀,傳媒介入城管的正當(dāng)性,從我國(guó)憲法規(guī)定上來(lái)看，公民對(duì)政府工作有提出批評(píng)建議的權(quán)利，言論自由權(quán)利以及知情的權(quán)利。傳媒反映上述權(quán)利的行為，客觀上具有監(jiān)督的效果,從監(jiān)督成本上考慮，媒體監(jiān)督較其它監(jiān)督模式成本低，且見效,從能力上考慮，媒體由于其廣布的觸角使它有足夠的監(jiān)督城管執(zhí)法的能力從傳媒本身來(lái)看，他對(duì)城管始終保持積極主動(dòng)的姿態(tài)，是有其內(nèi)在原因的：一方面是道義因素，傳媒代表人民行使表達(dá)自由權(quán)，并通過(guò)報(bào)導(dǎo)城管執(zhí)法新聞推動(dòng)城市環(huán)境向良性發(fā)展；另一方面是功利因素，相對(duì)一般新聞素材而言，城管執(zhí)法過(guò)程反映社會(huì)現(xiàn)象的特殊性、新聞素材特有的普遍性，與廣大市民生活環(huán)境密切相關(guān)，這是傳媒特別關(guān)注城管的最直接的原因和動(dòng)力。
二、城管需要傳媒介入，城管執(zhí)法的公信力有賴傳媒向民眾灌輸和宣傳。城管執(zhí)法隻有在廣為社會(huì)和民眾知曉并認(rèn)同的情況下，才具公信力，才能體現(xiàn)其在社會(huì)生活和城市管理工作中的價(jià)值和功效，而這一切，顯然是離不開傳媒的宣傳報(bào)導(dǎo)的。傳媒是公正城管執(zhí)法強(qiáng)有力的外部支持力量。城管執(zhí)法權(quán)源于法律法規(guī)及相關(guān)政策，神圣不可侵犯，但現(xiàn)實(shí)中城管執(zhí)法面臨著方方面面的干擾和制約，地方保護(hù)主義和少數(shù)官員以權(quán)壓法的做法，對(duì)公正城管執(zhí)法的影響尤其嚴(yán)重。傳媒能以公眾代言人的正義角色介入城管執(zhí)法，無(wú)疑能與城管執(zhí)法內(nèi)在的公正力量形成合力，對(duì)城管執(zhí)法形成強(qiáng)大的輿論支持。此外，傳媒對(duì)司法的輿論監(jiān)督，也必然會(huì)對(duì)防范和遏制城管執(zhí)法中不良現(xiàn)象的產(chǎn)生有積極作用。傳媒正確的輿論導(dǎo)向，推動(dòng)了城市管理工作的健康發(fā)展。這些年來(lái)，城管執(zhí)法為適應(yīng)形勢(shì)需要，采取了一系列創(chuàng)新和改革城管執(zhí)法體制的措施和做法。傳媒從整體上說(shuō)，始終堅(jiān)持對(duì)城管執(zhí)法的改革措施作正面而積極的宣傳，使城市管理相對(duì)集中行政處罰權(quán)工作的深化獲得了廣泛的輿論支持和社會(huì)認(rèn)同。
三、傳媒對(duì)城管執(zhí)法的負(fù)面影響，傳媒對(duì)城管執(zhí)法公正性的干擾。在現(xiàn)實(shí)生活中，傳媒卻常常可能成為干擾城管執(zhí)法的外界力量，其報(bào)導(dǎo)活動(dòng)可能擾亂城管執(zhí)法的嚴(yán)肅性和公平性。傳媒對(duì)城管的權(quán)威造成損害。城管執(zhí)法的專業(yè)性極強(qiáng)，而傳媒的記者、編輯或制作人，通常并未接受過(guò)系統(tǒng)的法律專業(yè)訓(xùn)練，在宣傳報(bào)導(dǎo)中，就難免辭不達(dá)意、語(yǔ)焉不詳，或是以情緒的宣洩代替理性的思考、以世俗的倫理代替國(guó)家的法律，造成對(duì)城管活動(dòng)的輿論扭曲，甚至使城管執(zhí)法過(guò)程和結(jié)果在社會(huì)和民眾中變得面目全非。但是近年以來(lái)，有些傳媒從自己的立場(chǎng)和觀點(diǎn)出發(fā)，對(duì)城管執(zhí)法不負(fù)責(zé)任地加以批評(píng)和指責(zé)，這不僅損害了城管部門的權(quán)威，甚至在局部地區(qū)造成了社會(huì)秩序混亂現(xiàn)象。
四、傳媒與城管沖突的解決措施，城管和傳媒均應(yīng)了解互動(dòng)的內(nèi)在規(guī)律、產(chǎn)生負(fù)面影響的成因和解決辦法，加強(qiáng)合作的專業(yè)性，將雙方的分歧和沖突降至最低限度。首先培養(yǎng)寬容和自律意識(shí)，城管部門關(guān)應(yīng)具有寬容意識(shí)，應(yīng)充分考慮傳媒在報(bào)導(dǎo)司法新聞時(shí)的及時(shí)性、主動(dòng)性等要求以及公眾對(duì)司法新聞“欲知其詳”的迫切心理，在合理的范圍內(nèi)，應(yīng)給予傳媒積極的回應(yīng)；其次，傳媒則應(yīng)具有自律意識(shí)，不能干擾正常、合法的城管執(zhí)法行為、侵害城管權(quán)威之舉，不介入傳媒禁域，對(duì)涉及重大事件可能導(dǎo)緻社會(huì)負(fù)面影響的城管新聞的報(bào)導(dǎo)，應(yīng)采取嚴(yán)格的內(nèi)部審查制度，認(rèn)真把關(guān)，以絕后患。同時(shí)提高業(yè)內(nèi)人員素養(yǎng)。城管部門應(yīng)著重使執(zhí)法人員形成既尊重新聞自由，善待新聞傳媒，又能客觀、全面、理性地分析輿論的意識(shí)、能力和工作習(xí)慣；傳媒則要培養(yǎng)一批專業(yè)“城管新聞”工作者，使他們精通這方面的法律，能以客觀、理性、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)乃季S和法律化的措辭報(bào)導(dǎo)城管新聞。必要時(shí)，雙方可實(shí)行交叉培訓(xùn)，并在工作人員上的適當(dāng)交流。同時(shí)也需要培養(yǎng)市民對(duì)傳媒的成熟心態(tài)。實(shí)際上，隨著依法治國(guó)方略的深入推進(jìn)和新聞媒體管理體制的改革，傳媒的官方色彩已逐步淡化，各種傳媒傳播著不同的聲音，輿論一律的現(xiàn)象日漸消除。這時(shí)，就需要廣大市民保持心理常態(tài)，冷靜、清醒地鑒別、把握和接受新聞信息。在這方面，城管部門和傳媒都可以在“城管新聞”的報(bào)導(dǎo)過(guò)程中對(duì)廣大群眾作出正面的引導(dǎo)出正面的引導(dǎo)和善意的提醒。（徐連春）
