公安部等12個(gè)部門于今日聯(lián)合出臺(tái)《關(guān)于改進(jìn)和規(guī)范公安派出所出具證明工作的意見》（下文簡(jiǎn)稱《意見》），自2016年9月1日起實(shí)施。12個(gè)部門還專門印發(fā)通知，就做好貫徹落實(shí)工作提出明確要求。這也就意味著從今年9月1日起，共有14類情形可憑中華人民共和國公民法定身份證件證明，公民再也不用為證明它們專程跑去派出所了。

《意見》出臺(tái)，似乎給“奇葩證明”的鬧劇畫上了句號(hào)，終于不用在深思“我是誰”的哲學(xué)問題了。但細(xì)讀《意見》，我們不禁擔(dān)憂：“今后會(huì)不會(huì)陷入無證明可用的尷尬處境？”

有網(wǎng)友指出：《意見》規(guī)定“有關(guān)單位及其工作人員應(yīng)予認(rèn)可”，為什么是應(yīng)予認(rèn)可，而不是必須認(rèn)可？當(dāng)然，這只是網(wǎng)友的戲謔。但卻從側(cè)面暴露出，破解“奇葩證明”的難題，不是簡(jiǎn)單的不開，而是其他部門不得要求提供無理證明。否則，一個(gè)要求出具，一個(gè)不開，會(huì)讓辦事的群眾左右為難。

《意見》規(guī)定，同戶人員與戶主間的親屬關(guān)系，可由居民戶口簿證明的，公安派出所不再出具證明。當(dāng)年遷非農(nóng)的大學(xué)生，戶口從農(nóng)村簽到學(xué)校，再從學(xué)校遷到單位，又從單位遷至街道居委會(huì)。而戶口簿只記錄最后一次的遷來地點(diǎn)，這時(shí)候要證明父子、母子，或兄弟關(guān)系還真不簡(jiǎn)單。此外，戶口聯(lián)網(wǎng)管理電子信息檔案建立之前，手工登記遷移變動(dòng)的情況，在新戶口薄上是沒有的。如果辦事的群眾需要證明這些變動(dòng)過的情況，應(yīng)該用什么證明？

可以預(yù)見，要真正解決老百姓證明難開的問題，《意見》必須進(jìn)一步細(xì)化，但《意見》的出臺(tái)本身就是一種進(jìn)步，值得我們點(diǎn)贊。點(diǎn)贊的同時(shí)，我們要注意到另外一個(gè)問題：部分證明不用開了，但是有單位要求辦事群眾繼續(xù)提供，怎么辦？

媒體上關(guān)于“證明我是我”的報(bào)道屢見不鮮，9月后公安派出所不再單獨(dú)開具身份證明，如果仍有單位要求群眾提供身份證明，這就是瞎折騰。類似情況不僅出現(xiàn)在公安機(jī)關(guān)。例如，機(jī)關(guān)和企業(yè)，企業(yè)和企業(yè)之間，經(jīng)常需要開具完稅證明。通常，稅務(wù)部門在企業(yè)繳納稅款時(shí)出具的表格式文書證明，已經(jīng)具備法律效應(yīng)。但是，很多機(jī)關(guān)和企業(yè)都要求辦事群眾出具文書式完稅證明。很多辦事群眾迫于行政壓力和考慮到企業(yè)間的業(yè)務(wù)來往，不得不前往稅務(wù)部門開具文書式完稅證明。如此折騰，給稅務(wù)部門和辦事群眾造成了不少麻煩。

徹底解決群眾證明難開的困擾，政府應(yīng)該協(xié)同有關(guān)各部門協(xié)同下發(fā)批文，不僅要簡(jiǎn)化證明開具程序、手續(xù)，更要減少辦事單位要求的無理證明。同時(shí)，對(duì)于不承認(rèn)法定證明，要求辦事群眾“跑趟子”的有關(guān)部門，必須依法嚴(yán)懲。簡(jiǎn)言之，有效的改革必須得到群眾的認(rèn)可。(文/陳永軒)