日前，河南正陽縣一名城管隊(duì)員遭遇暴力抗法，被一名瓜販持西瓜刀捅傷后送醫(yī)，經(jīng)搶救無效死亡。城管隊(duì)員在執(zhí)法過程中和小攤販爆發(fā)沖突的案例不勝枚舉，輕則傷筋動骨，重則幾死幾傷。不論是暴力執(zhí)法還是暴力抗法，一旦爆發(fā)沖突必然是雙輸?shù)木置?，為什么沖突雙方還要選擇使用暴力來解決問題呢？

在我看來，目前的城管執(zhí)法存在“老實(shí)人怪象”。城管和小商販在管理與被管理的博弈中，如果選擇不遵守規(guī)矩，則可以獲得額外的好處；如果選擇遵守規(guī)矩，反而會遭受更多的損失。因此，總有法律意識淡薄的人選擇不當(dāng)“老實(shí)人”，如果恰好雙方都選擇了不守規(guī)矩，就必然引發(fā)沖突。這是目前的城市管理體制不合理所導(dǎo)致的結(jié)果。

我所在的區(qū)縣每天早上都有城管巡邏，城管隊(duì)員按照固定線路驅(qū)趕沿街占道經(jīng)營的早點(diǎn)攤、果蔬攤。部分小攤販深知媒體高度關(guān)注城管人員的執(zhí)法態(tài)度，也深知當(dāng)?shù)卣畬π旁L維穩(wěn)工作的重視。于是，這部分小攤販選擇先鬧一鬧，試試城管執(zhí)法人員的態(tài)度。城管人員迫于輿論壓力和上級管理壓力，往往選擇息事寧人，給予這部分無理取鬧的小攤販“口頭警告、責(zé)令限改、下不為例”的處理。其他小攤販看見同行為自己“爭取權(quán)利”的行為，往往效仿加入了不守規(guī)矩的隊(duì)伍。

城管面對態(tài)度強(qiáng)硬的小攤販選擇了不守規(guī)矩，這不僅助長了小攤販暴力抗法的氣焰，也養(yǎng)成了自己暴力執(zhí)法的習(xí)慣。城管隊(duì)員在勸離小攤販的過程中，發(fā)現(xiàn)部分小攤販“膽子小、耳根軟”，在勸離無效后，采取了“嚇一嚇、吼一吼”的執(zhí)法態(tài)度。這部分小攤販擔(dān)心新聞中“一踢二吼三掀攤”的情況發(fā)生在自己身上，主動撤走了攤位。“嚇一嚇、吼一吼”自然比耐心勸阻來得快，因此部分城管隊(duì)員舍棄態(tài)度換了速度。

城管和小販這種建立在不守規(guī)矩上的“默契”既不合法，也不穩(wěn)固。雙方一旦錯(cuò)誤的判斷了彼此的態(tài)度，認(rèn)為對方是“好欺負(fù)的主”，謾罵淹沒了理性，爭吵瞬間就會升級為肢體沖突。

不論是小販利用城管怕把事鬧大的心理“小打小鬧”，還是城管隊(duì)員在執(zhí)法過程中的“欺軟怕硬”，暴露的都是城市管理體制和相關(guān)法律法規(guī)的漏洞。既沒有給正當(dāng)?shù)膱?zhí)法行為足夠的底氣，也沒有對不守規(guī)矩的行為給予嚴(yán)懲，更沒有保護(hù)好守規(guī)矩、講秩序的“老實(shí)人”。打破城管執(zhí)法的“老實(shí)人怪象”，關(guān)于在于政府如何完善現(xiàn)有體制和法律法規(guī)，配套出臺新的政策，讓執(zhí)法過程的“老實(shí)人”成為真正的受益者。(文/陳永軒)