人口與計(jì)劃生育法修正案草案21日提交十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十八次會(huì)議審議。修正案草案規(guī)定，符合政策生育的夫妻可以獲得延長(zhǎng)生育假的獎(jiǎng)勵(lì)或者其他福利待遇。（12月21日《每日經(jīng)濟(jì)新聞》）

如果該草案獲得正式通過(guò)，再過(guò)一周左右就可實(shí)施，這是盼望生二孩夫妻的福音。另外，生育假也將隨之延長(zhǎng)，這也是中央明確全面二孩政策以來(lái)，輿論關(guān)注的焦點(diǎn)。那么，能休多長(zhǎng)時(shí)間產(chǎn)假、休二孩產(chǎn)假是否會(huì)加重就業(yè)性別歧視也自然成了輿論熱點(diǎn)。

要用立法保障二孩政策落地。法治社會(huì)，法無(wú)授權(quán)不可為。計(jì)生法修正案所作出的重要修改，為全面實(shí)施二孩政策、保障公民合法權(quán)益、充分調(diào)動(dòng)公民實(shí)行計(jì)劃生育的自覺(jué)性提供了法律保障，體現(xiàn)了法律的人性關(guān)懷。當(dāng)然，全面放開(kāi)二孩并不等于放棄計(jì)劃生育國(guó)策。而法律的實(shí)施需要社會(huì)配套服務(wù)有效跟進(jìn)。“全面二孩”政策調(diào)整，不僅牽扯政策和法律層面的變革，更關(guān)乎社會(huì)管理和公共服務(wù)能力提升的方方面面。提前做好預(yù)判，全面優(yōu)化公共服務(wù)，才能讓好政策得到更好落實(shí)。

延長(zhǎng)生育假須防范女性就業(yè)歧視。據(jù)現(xiàn)行相關(guān)規(guī)定，“全面二孩”后，生育兩個(gè)孩子分別安排多長(zhǎng)產(chǎn)假還不得而知。若生一胎的產(chǎn)假長(zhǎng)短不變，由于有兩個(gè)孩子需要照顧，且生完二孩的媽媽需要更長(zhǎng)時(shí)間恢復(fù)身體，所以生第二個(gè)孩子的產(chǎn)假應(yīng)延長(zhǎng)。在完善女職工勞動(dòng)保護(hù)相關(guān)規(guī)定時(shí)，既要充分考慮女性的看法，也要兼顧用人單位的意見(jiàn)，因?yàn)榕援a(chǎn)假時(shí)長(zhǎng)直接關(guān)系到企業(yè)利益。如果不考慮企業(yè)利益，女性就業(yè)就會(huì)面臨更多歧視。由于女性個(gè)體應(yīng)對(duì)就業(yè)歧視的能力很有限，這需要政府有關(guān)方面進(jìn)行全方位設(shè)計(jì)和安排。當(dāng)然，也要充分考慮在經(jīng)濟(jì)增速放緩、部分企業(yè)經(jīng)營(yíng)困難的難處。因此，保障女性就業(yè)權(quán)益必須與企業(yè)減負(fù)相掛鉤，以鼓勵(lì)企業(yè)招聘女性，在工作中平等對(duì)待女性。

延長(zhǎng)生育假要有 “兜底政策”。現(xiàn)在，晚婚晚育獎(jiǎng)勵(lì)或被取消，如果再不適當(dāng)延長(zhǎng)生育假，面對(duì)巨大的壓力，很多人可能知難而退，放棄生育二孩的機(jī)會(huì)。盡管，國(guó)家將延長(zhǎng)生育假正式寫(xiě)進(jìn)法律，這對(duì)所有育齡夫婦來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是一個(gè)特大的喜訊。不過(guò)，其中并未明確生育假的延長(zhǎng)期限，也就是說(shuō)，未來(lái)的生育假到底延長(zhǎng)多少，存在很大的彈性。因此，生育假的具體延長(zhǎng)時(shí)間，應(yīng)該有一個(gè)相對(duì)“兜底”的政策，明確延長(zhǎng)生育假的最短時(shí)限，然后鼓勵(lì)各地再結(jié)合本地實(shí)際情況進(jìn)行適當(dāng)增加。如此才能既保證生育者的基本產(chǎn)假權(quán)，又給予地方以可操作性。

總之，上述法律草案中延長(zhǎng)生育假，多是原則性規(guī)定，必須通過(guò)相關(guān)制度的詳細(xì)表述讓這一規(guī)定落到實(shí)處，而且還要重視解決這一規(guī)定對(duì)女性就業(yè)等帶來(lái)的負(fù)面影響，而消除這種負(fù)面影響必須制定具體的改革細(xì)則。 （方紅城）