近期，《瞭望》新聞周刊記者走訪廣東、江蘇、湖南、云南、寧夏、遼寧等地的近百位公務(wù)員了解到，目前基層公務(wù)員上升通道較為單一、狹窄，公務(wù)員群體對于升職“天花板”、“擠行政”等現(xiàn)象反映強(qiáng)烈;而另一方面，抱緊“鐵飯碗”的保守心態(tài)又讓他們選擇留在“體制內(nèi)”，或激情堅守，或混沌度日。(4月19日 新華網(wǎng))

當(dāng)公務(wù)員在一邊吐槽自己待遇過低，而公眾卻在紛紛指責(zé)公務(wù)員們貪念過重、好不知足時，此時關(guān)于基層公務(wù)員的晉升空間大小與否再一次成為公眾的聚焦點(diǎn)。為此，筆者理解基層公務(wù)員們的委屈，不禁思考到底誰樹立起了基層公務(wù)員的晉升天花板？

首先，應(yīng)當(dāng)還是領(lǐng)導(dǎo)親疏的問題。對于干部提拔重用來說，我們不能片面的認(rèn)為領(lǐng)導(dǎo)都是在任人唯親，但至少我們應(yīng)當(dāng)發(fā)現(xiàn)，當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)對于其中一個能力有著清楚的了解，而對其他待提拔官員能力知之不詳時，到底會最終選拔誰恐怕一目了然。這不是負(fù)責(zé)選任領(lǐng)導(dǎo)的過錯，這是一個客觀的現(xiàn)實(shí)。

其次，應(yīng)當(dāng)是資源多寡的問題。對于基層公務(wù)員來說，從橫向來比較，工作于一些遠(yuǎn)離權(quán)力核心的邊緣部門怎么可以同那些身處核心地帶的實(shí)權(quán)部門相比？從縱向比較來看，上級垂直管理部門，一般來說是要高出兩個行政級別，而這高出的兩個行政級別對于同樣是在該類別單位工作的科員來說，晉升的空間自然也就小了太多太多。

此外，還應(yīng)當(dāng)是選任機(jī)制的問題。從公務(wù)員招考開始，上級部門公務(wù)員往往至少要求研究生學(xué)歷，而基層公務(wù)員往往本科即可。這樣的招錄要求的區(qū)別，讓公務(wù)員隊伍學(xué)歷也呈現(xiàn)出金字塔形狀。在當(dāng)前選任愈發(fā)重視學(xué)歷文憑的客觀條件下，基層公務(wù)員自然有著顯而易見的劣勢，但這樣一群時刻在一線服務(wù)的公務(wù)員們，他們豐富的實(shí)干經(jīng)驗(yàn)同樣能夠勝任更為重要的職位。

總而言之，對于基層公務(wù)員的晉升空間，上級有關(guān)人事部門應(yīng)當(dāng)給予充分的關(guān)懷和傾斜。只有讓那一些在基層工作的公務(wù)員在“有為”以后真正“有位”，才能最大限度激發(fā)其基層公務(wù)員們干事創(chuàng)業(yè)的激情，從而讓國家發(fā)展的根基愈發(fā)牢固。（朱志）