近日，河南省汝州市百余座漢墓遭房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)破壞，引起社會(huì)關(guān)注。記者調(diào)查了解到，汝州市綜合性文化廣場(chǎng)項(xiàng)目是汝州市的重點(diǎn)工程，位于市中心黃金地段，在有關(guān)方面的縱容下，項(xiàng)目變成了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，施工方將具有重大文物價(jià)值的漢墓葬夷為平地。（12月26日 北京青年報(bào)）

多年來(lái)拆遷問(wèn)題一直都是熱門話題，而且與其它問(wèn)題不同，這一問(wèn)題的熱度從未退散過(guò)。當(dāng)然這是由于我國(guó)尖銳的人地矛盾造成的，徹底解決幾乎不可能，大家也都明白這個(gè)道理。所以現(xiàn)階段公益性質(zhì)的拆遷（如修路、建學(xué)校等工程）一般不會(huì)出什么問(wèn)題，即使有釘子戶出現(xiàn)，也不會(huì)得到輿論的支持。真正會(huì)鬧得沸沸揚(yáng)揚(yáng)的，都是商品房工程的拆遷問(wèn)題，政府為了財(cái)政收入賣地，開(kāi)發(fā)商為了商業(yè)效益拆遷，這種前提下拆遷費(fèi)少了會(huì)引發(fā)矛盾幾乎是必然的，而一些地方政府的違法賣地行為也加劇了這種矛盾。而汝州市政府拆古墓的行為并不是什么個(gè)案，許多地方政府都存在把一些具有長(zhǎng)遠(yuǎn)價(jià)值的土地用作商品房建設(shè)的不當(dāng)行為。

那么為什么中國(guó)許多地方政府熱衷于搞商品房工程，并不惜為此搞一些違法強(qiáng)拆的活動(dòng)，傷害到歷史文化遺產(chǎn)和不少長(zhǎng)遠(yuǎn)利益呢？原因很簡(jiǎn)單，迄今為止，大部分地方政府的主要財(cái)政收入來(lái)源依然是土地出讓，甚至在今年9月份還出現(xiàn)過(guò)一次土地出讓金占政府總收入9成的小高峰出現(xiàn)，而土地出讓的最主要用途自然是建設(shè)商品房了。至于被輿論所不齒的“建了不到十年的房子推倒建”和“推倒文物建房”還真不關(guān)開(kāi)發(fā)商的事，純粹就是地方政府想把熱門土地再賣一次獲得財(cái)政收入而已。

那又為什么這種很不合理的主要財(cái)政收入方式可以在中國(guó)大面積存在，還延續(xù)了十幾年呢？也很簡(jiǎn)單：因?yàn)檫@些地方政府缺乏其它的財(cái)政收入方式，只能靠賣地來(lái)維持開(kāi)銷。眾所周知，除了賣地之外，我國(guó)地方政府的主要財(cái)政收入方式還剩下國(guó)企利潤(rùn)和稅收兩種。但自從改革開(kāi)放后，地方國(guó)企大范圍的進(jìn)行了改制或自我倒閉，許多地方已經(jīng)沒(méi)有了國(guó)企，即使有，其自負(fù)盈虧的形式也無(wú)法為政府提供更多的財(cái)政收入。最后是稅收，按理來(lái)說(shuō)，一個(gè)國(guó)家以稅收最為主要的財(cái)政收入方式才是最正確的做法，但中國(guó)現(xiàn)階段存在的兩大問(wèn)題使得稅收變成了一個(gè)老大難的工作，難以成為財(cái)政收入的主力。第一個(gè)問(wèn)題就是因?yàn)槲覈?guó)常年以公有制經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)，所以對(duì)私有經(jīng)濟(jì)的稅收體系迄今為止都很不完善，瞞報(bào)漏報(bào)幾乎已經(jīng)成為了常態(tài)，稅務(wù)部門自己也很難查證許多企業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)者的具體營(yíng)業(yè)額，更不用說(shuō)一些非實(shí)體行業(yè)的隱性收入了。網(wǎng)購(gòu)這一新興營(yíng)銷方式更是成為了稅務(wù)部門的噩夢(mèng)。經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)的稅務(wù)部門每年的稅收更是可以用可憐來(lái)形容。第二個(gè)問(wèn)題是經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)政府更熱衷于招商引資來(lái)增加當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)總量，而為了更好的吸引投資，稅收優(yōu)惠是必備項(xiàng)目，政府甚至?xí)o予一定的財(cái)政補(bǔ)貼，加劇財(cái)政負(fù)擔(dān)。所以現(xiàn)在全國(guó)大部分地區(qū)稅收都是象征性的也是一件正常的事了。

因此雖然就一般人看來(lái)政府胡亂賣地是腐敗的表現(xiàn)，但究其本質(zhì)來(lái)看，還是財(cái)政制度不完善惹的禍。當(dāng)今的地方政府可以說(shuō)已經(jīng)相當(dāng)懼怕社會(huì)輿論的質(zhì)疑和反對(duì)聲音了，制定政策方案時(shí)都會(huì)盡量避免引發(fā)“眾怒”。但唯獨(dú)在賣地這一問(wèn)題上，可以說(shuō)是義無(wú)反顧的進(jìn)行著，就是沒(méi)錢鬧的。不僅是亂拆亂賣這一項(xiàng)，其它如景區(qū)收費(fèi)、制定消費(fèi)這種被輿論斥之為“與民爭(zhēng)利”的行為，也都是為了多一些財(cái)政收入才進(jìn)行的，至于是否涉及腐敗還真不一定。在稅收無(wú)法支撐政府財(cái)政支出，社會(huì)福利要求卻一年比一年高的情況下，政府“圈地”可以說(shuō)是一件再正常不過(guò)的事了。要知道吧北歐那些高福利又不賣地的國(guó)家，稅收都是極重的，不像在中國(guó)大部分人甚至感受不到稅收的存在。

政府靠賣地維持基本財(cái)政運(yùn)作的確是巨大的問(wèn)題，必須要解決才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)良性發(fā)展這一點(diǎn)也是大家的共識(shí)。雖然說(shuō)徹底解決之道是完善稅收制度，實(shí)現(xiàn)財(cái)政收支常態(tài)化；但這涉及到平衡地區(qū)發(fā)展和電子計(jì)稅制度等多方面的改進(jìn)，需要一個(gè)非常長(zhǎng)的時(shí)間才能實(shí)現(xiàn)，無(wú)法緩解眼下的矛盾。那么又如何解決當(dāng)下的征地矛盾問(wèn)題呢？既然賣地暫時(shí)無(wú)法停止，那就要做好以下兩個(gè)方面，才能解決賣地引發(fā)的社會(huì)問(wèn)題：第一，加快實(shí)現(xiàn)財(cái)政公開(kāi)化的進(jìn)程，讓一般民眾看到、看懂政府機(jī)關(guān)的收入來(lái)源、收入金額、支出方式、支出總量等財(cái)政信息，從而了解到賣地的必要性，從心理上接受這一行為，而不是一味的抵制，現(xiàn)階段征地矛盾的最大成因就是一般民眾普遍認(rèn)為政府賣地是處于腐敗目的，只要讓老百姓了解政府買賣土地的目的，就能有效減少此類問(wèn)題。第二，守住底線，買賣商品房用地不能做出非法占用耕地、破壞文物等傷害社會(huì)整體利益的行為，做好搬遷補(bǔ)償工作，方法上得體也是減少矛盾的重要因素。（老司機(jī)）