草原天路收費的前提，是其功能定位的徹底改變，由一條用于車輛通行的道路，變成了用于觀賞美景的觀賞線路。那么站在游客立場，這條線路就應(yīng)該具備更完善的觀景條件，比如更多的觀景平臺，更充裕的停車場地，更方便的服務(wù)設(shè)施等等。（5月16日 北京青年報）

自5月1日起，河北張家口張北縣的“草原天路”成為收費公路，過往車輛收取每人50元的門票，此事一經(jīng)媒體報道便引發(fā)熱議。一時間，關(guān)于“張北縣越權(quán)收費”、“人一多就要錢”、“殺雞取卵”等各種質(zhì)疑聲就不曾間斷。

面對公眾的質(zhì)疑和媒體輿論的重壓，張北縣的回應(yīng)似乎也是有情可原。其一，首先聲明收費的主體并非“草原天路”，而是“草原天路景區(qū)”，一詞之差，就繞開了《公路法》和《公路收費管理條例》的限制；其二，一本正經(jīng)地召開了聽證會，獲得了省政府相關(guān)部門的批準(zhǔn)，程序規(guī)則上貌似也具有了合法性。

對于張北縣的回應(yīng)，公眾似乎并不買賬，面對輿論的群起抨擊，張北縣在艱難辯護的同時，也打出了感情牌。大意是說張北縣作為貧困地區(qū)，收費維護景區(qū)環(huán)境，也是無奈之舉，并試圖以此博得社會各界的同情和理解。在金錢利益的驅(qū)使下和無法可依前提下，即使身披“景區(qū)”和“貧困”的外衣，在法治社會的今天，也未必見得好使。

對“草原天路”收費的無法可依，首先體現(xiàn)在公路無法變身為“收費景區(qū)”。《公路法》第五十八條第二款規(guī)定，除本法第五十九條規(guī)定可以收取車輛通行費的公路外，禁止任何公路收取車輛通行費。換句話說，在公路上收費，只能是“投資建路”上的權(quán)益回報，而不能把景區(qū)大門架設(shè)在公路上“搭便車”。

對“草原天路”收費的無法可依，還體現(xiàn)在并不屬于“風(fēng)景名勝區(qū)”的分類上。據(jù)張北縣旅游局回應(yīng)，在2016年3月，草原天路兩側(cè)一公里范圍內(nèi)已被張家口市政府批復(fù)為市級風(fēng)景名勝區(qū)。但我國關(guān)于風(fēng)景名勝區(qū)的法律規(guī)范是《風(fēng)景名勝區(qū)條例》，該條例第八條對于風(fēng)景名勝區(qū)的分類只有國家級與省級風(fēng)景名勝區(qū)，沒有市級風(fēng)景名勝區(qū)這個類別，張家口市私自設(shè)立風(fēng)景名勝區(qū)純屬違法行政。

鑒于張北縣草原天路景區(qū)設(shè)立的法律依據(jù)不存在、市級風(fēng)景名勝區(qū)純屬編造，是否經(jīng)過聽證、哪級價格部門批準(zhǔn)收費等問題，也就沒有了討論的必要和意義。其實，張北縣對于“草原天路”的私自定位、收費舉動和對法律法規(guī)的漠視，不僅僅在于此事件本身，更令人警惕的是，張北縣的做法，很可能成為一種效仿效應(yīng)，助長各地各級政府的擴權(quán)沖動，滋生出漠視法律、資源獨占的思維模式。

我們不知道，也會一直關(guān)注，明知違法卻執(zhí)意收費的張北縣“草原天路”，其收費模式到底還能撐多久？其到底要走向何方？（霍計武）