據(jù)2016年1月8日新華網(wǎng)報(bào)道，1月7日，北京市小客車指標(biāo)調(diào)控管理辦公室發(fā)布通告，自2016年起新能源小客車指標(biāo)向通過資格審核的申請人直接配置，不再進(jìn)行搖號。按照申請時間先后排序，如果新能源小客車指標(biāo)申請人數(shù)超過6萬，超過部分按照申請時間順序輪候，在下一年度優(yōu)先配置。
顯而易見，在對新能源車是否設(shè)限的問題上，北京一定層面的官方是“吃了秤砣鐵了心”——必須設(shè)限——“五年（含）連續(xù)在本市繳納社會保險(xiǎn)和個人所得稅”等購車條件實(shí)為大限。
誠然，事實(shí)正像中共北京市委書記郭金龍所講，交通擁堵、空氣污染、水污染是制約北京城市發(fā)展的三個突出問題。
但是，在2015年9月29日中國國務(wù)院常務(wù)會議明確指令： “各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消”。
時隔不到一月，即在2015年10月22日于北京召開的全國節(jié)能與新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展推進(jìn)工作座談會上，中共中央政治局常委、國務(wù)院總理李克強(qiáng)再次批示道：加快發(fā)展節(jié)能與新能源汽車，是促進(jìn)汽車產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、搶占國際競爭制高點(diǎn)的緊迫任務(wù)，也是推動綠色發(fā)展、培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)的重要舉措。并且，中共中央政治局委員、國務(wù)院副總理馬凱亦強(qiáng)調(diào)指出，發(fā)展新能源汽車如逆水行舟，不進(jìn)則退，要進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感，采取更加有力有效措施，扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)工作，加快把新能源汽車搞上去。要打破地方保護(hù)壁壘，取消限行限購，加強(qiáng)質(zhì)量安全監(jiān)管，建立統(tǒng)一開放、有序競爭的全國市場。
完全可以說，在力推新能源車的問題上，中央層面是非常負(fù)責(zé)任的。其深知新能源車對節(jié)能減排、對拉動經(jīng)濟(jì)發(fā)展等的意義重大而深遠(yuǎn)。
作為首都北京，為何在新能源車是否設(shè)限的問題上不能跟中央層面跟保持政令統(tǒng)一呢？北京一定層面的官方，其內(nèi)心難道不贊同中央有關(guān)“新能源車取消限購”的政令嗎？
如果各地都如北京，那么中央有關(guān)“新能源車取消限購”的政令，還能走多遠(yuǎn)呢？
何況，研究結(jié)果表明，機(jī)動車排放形成的PM2.5約占北京全市PM2.5來源的31％，是第一污染源。同時，機(jī)動車排放的氮氧化物約占全市氮氧化物排放總量的57%，排放的揮發(fā)性有機(jī)物約占全市揮發(fā)性有機(jī)物排放總量的38%。氮氧化物、揮發(fā)性有機(jī)物通過化學(xué)反應(yīng)也可形成PM2.5和臭氧污染。
污染、霧霾給人類造成的危害是不可小覷的。換言之，北京官方理當(dāng)嚴(yán)控燃油機(jī)動車。但是，為何其2016年小客車指標(biāo)年度配額中，普通指標(biāo)額度占9萬個，而新能車僅占6萬個呢？明知新能源車無污染，屬于綠色環(huán)保機(jī)動車，為何還要限制其發(fā)展，而把發(fā)展的重點(diǎn)仍然放在燃油機(jī)動車上呢？
另外，新能源車的個人指標(biāo)額度占2016年度指標(biāo)配額的85%，單位指標(biāo)額度占年度指標(biāo)配額的5%，營運(yùn)小客車指標(biāo)額度占年度指標(biāo)配額的10%。
這貌似首先考慮公民個人，然而在機(jī)關(guān)和事業(yè)單位等方面“靠后”的背景下，制約新能源車發(fā)展的諸如充電樁建設(shè)等，必然會因此“滯后”或“拖拉”。
婦孺皆知，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的公車，多是在市區(qū)活動。換言之，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位完全能以新能源車代步，而對燃油機(jī)動車能說“不”。但實(shí)際上，無論是現(xiàn)實(shí)中，還是計(jì)劃中，機(jī)關(guān)和事業(yè)單位的新能源車配置少之又少。
早在2500多年前，魯國大司寇而攝相事的孔夫子就明示過：“己所不欲,勿施于人”。今日之某些決策者、行政者，難道真不如孔夫子嗎？機(jī)關(guān)和事業(yè)單位在使用新能源車的問題上，起到真正意義上的帶頭作用，真的有那么難嗎？
實(shí)際上，在治污、霧霾等方面，北京官方最高層面的認(rèn)知也是到位的。譬如，在2015年12月底召開的北京市委十一屆九次全會上，中共北京市委書記郭金龍就明確指出，治理空氣污染一刻也不能放松，重點(diǎn)在控制污染源上下工夫，充分發(fā)揮區(qū)域大氣污染聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制作用，最大可能減少重污染天氣對人民群眾生產(chǎn)生活的影響。
既然如此，本該跟北京市委保持高度一致的某些部門或決策者、行政者，為何至今還要以“新能源車車不搖號”，替換“新能源車不限購”的中央政令呢？這難道不是典型的“上有政策，下有對策”嗎？
實(shí)際上，在落實(shí)貫徹中央有關(guān)“各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消”的事情上，中國其它有關(guān)城市也跟北京類似，都是比較消極的，鮮有完全跟中央政令保持完全一致者。其造成的諸多負(fù)面影響事實(shí)上是不言自明的。
總而言之，筆者羅豎一認(rèn)為，地方不該對新能源車的發(fā)展設(shè)限。同時，建議中央層面對落實(shí)貫徹“各地不得對新能源汽車實(shí)行限行、限購，已實(shí)行的應(yīng)當(dāng)取消”不力者，予以嚴(yán)肅地問責(zé)。（文/羅豎一）
