隨著“八項(xiàng)規(guī)定”執(zhí)行的不斷深化，公務(wù)員的津補(bǔ)貼發(fā)放越來越透明和規(guī)范，一項(xiàng)項(xiàng)之前理所當(dāng)然的“福利”被逐漸取消，這其中有一項(xiàng)特別引人注目，這就是加班補(bǔ)貼。

眾所周知，基層公務(wù)員因?yàn)槊媾R的任務(wù)繁重，突擊性、臨時(shí)性工作較多，休息時(shí)間甚至是法定節(jié)假日加班是司空見慣的事情。根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》第七十六條規(guī)定：公務(wù)員實(shí)行國家規(guī)定的工時(shí)制度，按照國家規(guī)定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應(yīng)當(dāng)給予相應(yīng)的補(bǔ)休。但在實(shí)際情況中，越是經(jīng)常加班的基層公務(wù)員越是落實(shí)不了補(bǔ)休制度，很多單位代之以發(fā)放一定數(shù)量的加班費(fèi)作為彌補(bǔ)。

現(xiàn)在從上到下推行“陽光津貼”，各種違規(guī)福利必須按要求按節(jié)點(diǎn)全部退還，并且今后再也不能向公務(wù)員發(fā)放加班補(bǔ)貼。這個(gè)新規(guī)定對(duì)縣級(jí)以上的公務(wù)員可能沒有太大的影響，但對(duì)于縣級(jí)以下特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員來說，卻是影響巨大。首先，他們是加班的主體，今后他們?nèi)匀灰袚?dān)相同的加班任務(wù)，但是沒有了任何經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼；其次，因?yàn)榛鶎庸ぷ鞯奶厥庑?，他們也無法按照《公務(wù)員法》的規(guī)定享受到任何補(bǔ)休。長(zhǎng)此以往，基層公務(wù)員只會(huì)越來越?jīng)]有積極性、主動(dòng)性，陷入拖政、懶政甚至是厭政的惡循環(huán)。這明顯與推行“八項(xiàng)規(guī)定”改進(jìn)干部作風(fēng)的初衷背道而馳。實(shí)際上，這樣的“一刀切”做法讓基層公務(wù)員們流汗又流淚。

公務(wù)員對(duì)加班沒有加班費(fèi)的糾結(jié)，歸根結(jié)底源于制度的不完備，黨的十八屆四中全會(huì)中明確提出，要全面推進(jìn)依法治國，現(xiàn)有的《公務(wù)員法》對(duì)公務(wù)員工作中的例外性預(yù)見不夠強(qiáng)，對(duì)加班的相關(guān)政策沒有做到細(xì)化量化，想要推進(jìn)依法治國，必須從制度入手。說到底，公務(wù)員也是一名普通的社會(huì)勞動(dòng)者，也享有勞動(dòng)者的休息權(quán)，和其他從業(yè)者相比并沒有什么特殊之處。群眾痛恨的不是發(fā)放津補(bǔ)貼，而是津補(bǔ)貼是不是按規(guī)定、按程序發(fā)放。群眾既然可以理解并支持企業(yè)職工發(fā)放加班費(fèi)，同樣也會(huì)理解公務(wù)員們發(fā)放加班費(fèi)。

鑒于目前基層工作的復(fù)雜性和特殊性，實(shí)現(xiàn)補(bǔ)休制度的強(qiáng)制執(zhí)行幾乎沒有可能。因此，我建議全國人大要進(jìn)一步加大調(diào)研力度，及早修改完善《公務(wù)員法》，盡快實(shí)現(xiàn)《公務(wù)員法》與《勞動(dòng)法》的并軌，根據(jù)實(shí)際情況，讓公務(wù)員發(fā)放加班費(fèi)成為一種合理化的制度安排，并加強(qiáng)對(duì)加班費(fèi)發(fā)放的監(jiān)督、公示力度，讓群眾看的放心，干部們領(lǐng)得舒心。（李寶林）