新華網(wǎng)北京8月24日電（記者崔清新、陳菲）十二屆全國人大常委會第十六次會議24日審議了全國人大常委會關(guān)于特赦部分服刑罪犯的決定草案。草案規(guī)定，為紀念中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，對2015年1月1日前正在服刑、釋放后不具有現(xiàn)實社會危險性的四類罪犯實行特赦。（8月24日 新華網(wǎng)）

通常對于某一有爭議的政策、規(guī)定抑或事件，公眾通常具有三種態(tài)度：支持、反對和中立。對于最近十二屆全國人大審議的擬于紀念抗戰(zhàn)勝利70周年之際實行的“特赦”草案也不例外。支持者認為，“特赦”是以人為本的法治精神的體現(xiàn)，而反對者認為“特赦”不符合法律的剛性執(zhí)行。而筆者認為，“特赦”作為我國憲法規(guī)定的一項制度，在新中國成立之后已多次實行，并產(chǎn)生了深遠的影響，其作用不可小覷。因此，此次 “特赦”草案，具有積極的正向意義，應(yīng)正面解讀。

首先，“特赦”不僅是傳統(tǒng)，也是中華法律文化的組成部分，具有歷史淵源。有人依據(jù)《尚書·舜典》“眚災(zāi)肆赦”的記載認為赦源于五帝時期，也有人依據(jù)《史記·始皇紀》“二世乃大赦天下，使章邯將擊破周章軍而走”的記載認為特赦源于秦二世。盡管古書所載對“特赦”是起源于堯舜時代還是秦朝說法不一，但可以看出“特赦”在古代早已存在。傳承至現(xiàn)代，1949年9月27日頒布的《中華人民共和國中央人民政府組織法》就明確規(guī)定“頒布國家的大赦令和特赦令。”1954年我國頒布的第一部憲法，規(guī)定了大赦和特赦。此后制定、修改的法律，也涉及多次涉及到特赦制度。新中國成立以來，一共實施過7次特赦。

其次，“特赦”草案彰顯了尊重憲法、慎刑恤囚的法治精神，具有司法實踐意義。“特赦”從1975年修憲時曾被刪除，直到1978年修憲時才被恢復(fù)。即便如此，現(xiàn)行的“特赦”也只是作為規(guī)定“掛在墻上”，并未“落到地上”。時隔40年，結(jié)合我國國情重啟“特赦”制度，通過對比以往做法和參考其他國家經(jīng)驗，對部分服刑罪犯特赦，是實施憲法規(guī)定的特赦制度的創(chuàng)新實踐。據(jù)報道，此次“特赦”針對年滿七十五周歲、身體嚴重殘疾且生活不能自理的服刑罪犯，以及犯罪時不滿十八周歲、被判處三年以下有期徒刑或者剩余刑期在一年以下的服刑罪犯（但幾種嚴重犯罪的罪犯除外），充分顯示出依法治國的法治理念和人道主義的法治精神。

再次，“特赦”草案是在嚴格范圍、審慎穩(wěn)妥和依法的原則下進行審議，具有較強的政治意義。當前正值中國人民抗日戰(zhàn)爭暨世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利70周年，草案將參加過中國人民抗日戰(zhàn)爭、中國人民解放戰(zhàn)爭和新中國成立后參加過保衛(wèi)國家主權(quán)、安全和領(lǐng)土完整對外作戰(zhàn)的服刑罪犯納入特赦范圍，一方面可以激發(fā)群眾的愛國熱情，營造社會和諧，另一方面化消極力量為積極力量，將其團結(jié)到“一切可以團結(jié)的力量”中去，促進政治和諧。與中央強有力的反腐相比，一張一弛，寬嚴相濟。既彰顯了我黨的執(zhí)政自信，又提高了我國在國際上的政治影響。（易水寒）