依法治國(guó)在新時(shí)期黨的治國(guó)方式和領(lǐng)導(dǎo)方式重大轉(zhuǎn)變，標(biāo)志著我國(guó)社會(huì)主義民主法制建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的階段。依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，是堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我國(guó)正處于社會(huì)主義初級(jí)階段，全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)，全面深化改革、完善和發(fā)展中國(guó)特色的社會(huì)主義制度，提高黨的執(zhí)政能力和執(zhí)政水平，必須全面推進(jìn)依法治國(guó)。要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好的和平發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)，必須更好發(fā)揮法治的引領(lǐng)和規(guī)范作用。
依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，涉及到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，各個(gè)方面，是全方位的。建設(shè)社會(huì)主義法制國(guó)家這一系統(tǒng)工程，主要包括立法、執(zhí)法、司法、守法等幾個(gè)組成部分，只有全面規(guī)劃、整體推進(jìn)、各司其職，協(xié)調(diào)配合、相互促進(jìn)，才能發(fā)揮出最佳的整體效應(yīng)。
一、依法治國(guó)的基礎(chǔ)是科學(xué)立法
依法治國(guó)的前提是有法可依。新中國(guó)成立以來(lái)，經(jīng)過(guò)數(shù)代人的努力，我國(guó)的法律體系從無(wú)到有。尤其是2010年，以憲法為核心，涵蓋法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)等三個(gè)層次，包括憲法，行政法、刑法、民法商法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、訴訟和非訴訟程序法等７個(gè)法律部門的中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系基本形成，使我國(guó)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)生活的各個(gè)方面基本做到有法可依。
當(dāng)下，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展和全面深化改革的推進(jìn)，對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)立法工作提出了新的要求。一些陳舊的法律條文已經(jīng)落后于時(shí)代的需要，一些立法程序和法律質(zhì)量都有待進(jìn)一步提升，現(xiàn)存的法律體系從理論和實(shí)踐層面都需要進(jìn)一步完善。這意味著，立法任務(wù)依然艱巨，立法工作要堅(jiān)持科學(xué)立法、民主立法的根本途徑，把握時(shí)代發(fā)展的脈搏，用科學(xué)立法來(lái)反映廣發(fā)人民群眾的根本意愿。
二、依法治國(guó)的關(guān)鍵是依法行政、公正司法
有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、違法不究，執(zhí)法體制權(quán)責(zé)脫節(jié)、多頭執(zhí)法、執(zhí)法司法不規(guī)范、不嚴(yán)格、不透明、不文明、群眾對(duì)執(zhí)法司法不公和腐敗問(wèn)題反映強(qiáng)烈等怪象時(shí)有存在，這無(wú)疑是不利于社會(huì)主義法治建設(shè)。依法治國(guó)先治權(quán)。行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)在依法治國(guó)中擔(dān)負(fù)著最大量、最繁重的任務(wù)。其次，行政權(quán)、司法權(quán)具有運(yùn)用資源的最大力量，具有積極主動(dòng)干預(yù)人們的社會(huì)活動(dòng)和私人活動(dòng)的特性，最直接影響國(guó)家和社會(huì)的安定和發(fā)展、影響最廣大人民群眾的利益和自由的力量。沒(méi)有依法行政、公正司法，依法治國(guó)就失去了最主要的支柱。其次，依法治國(guó)要求全體公民和國(guó)家機(jī)關(guān)都奉行“法律至上”的信念，以法律為行動(dòng)的準(zhǔn)則。但從某種意義上，政府守法比老百姓守法還重要。因?yàn)?，老百姓違法只是搞混了一攤水，而政府如果違法，則把水的源頭也弄臟了。
1、 行政權(quán)、司法權(quán)必須遵守法律
我國(guó)憲法規(guī)定：“一切國(guó)家機(jī)關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會(huì)團(tuán)體、各企業(yè)事業(yè)組織都必須遵守憲法和法律……任何組織或者個(gè)人都不得有超越憲法和法律的特權(quán)。”換句話說(shuō)，行政權(quán)、司法權(quán)的行使必須遵守國(guó)家法律。
2、 強(qiáng)化明細(xì)權(quán)責(zé)一體責(zé)任化
行政機(jī)關(guān)行使行政權(quán)、司法機(jī)關(guān)行使司法權(quán)對(duì)于自己的違法行為，就應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任。強(qiáng)化行政人員、司法人員的責(zé)任心，建立責(zé)任糾問(wèn)制度。
3、 落實(shí)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)
把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里，除了限制公權(quán)外，還有就是要加強(qiáng)監(jiān)督機(jī)制建設(shè)。一方面，加大內(nèi)部監(jiān)督體制落到實(shí)處，對(duì)權(quán)力的行使進(jìn)行事前監(jiān)督和事后監(jiān)督相結(jié)合；并充分發(fā)揮監(jiān)察機(jī)關(guān)、審計(jì)機(jī)關(guān)的監(jiān)督職能。另一方面，加大外部監(jiān)督，應(yīng)允許新聞媒體披露、報(bào)道不良風(fēng)氣、違法違規(guī)事件、虛心接收媒體、群眾的批評(píng)，真正的做到辦事公開、公開辦事。
三、全民守法是依法治國(guó)之本
黨的十八屆四中全會(huì)為建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家吹響了全面進(jìn)軍的號(hào)角，在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法的推動(dòng)下，全民守法必將進(jìn)入一個(gè)新時(shí)代。全民守法是依法治國(guó)之本，是建設(shè)法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)的基礎(chǔ)。全民守法不單單是老百姓守法，行政機(jī)關(guān)、干部、軍隊(duì)等都要恪守法律底線。全民守法要求嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法。全民守法將會(huì)成為一種全民自覺(jué)、全民行動(dòng)。每個(gè)公民的生活、生產(chǎn)、學(xué)習(xí)等必將烙上深深的學(xué)法、知法、用法、守法印記。
讓法治的理念武裝全民，讓法治的光輝溫暖全民，讓法治的力量成就全民。全民守法時(shí)代，每個(gè)人既是參與者、實(shí)踐者，又是監(jiān)督者、受益者。全民守法，從自己做起，從小事做起，從現(xiàn)在做起。(文/許小軍)
