古語有云：法者，天下之程式也，萬事之儀表也。換句話說，也就是法治已成一個國家走向現(xiàn)代文明的標(biāo)志，剛剛閉幕的中共十八屆四中全會就明確提出“法律是治國之重器，良法是善治之前提”，并繪制出了法治中國的藍(lán)圖，彰顯了執(zhí)政黨推進(jìn)依法治國方略的決心。而事實(shí)上，在依法治國方面中部大省湖南很早就進(jìn)行了有益的探索，并取得了一系列成果，打造并形成了法治建設(shè)的“湖南現(xiàn)象”。

毋庸置疑，要做到依法治國，就必須做到有法可依，否則便是空談。在這一點(diǎn)上湖南毫不含糊，其在2008年即出臺了國內(nèi)首個系統(tǒng)規(guī)范行政程序的地方性法規(guī)——《湖南省行政程序規(guī)定》，填補(bǔ)了中國行政程序法典立法空白。此后湖南又連續(xù)出臺《湖南省規(guī)范性文件管理辦法》、《湖南省規(guī)范行政裁量權(quán)辦法》、《湖南省政府服務(wù)規(guī)定》等法規(guī)，實(shí)現(xiàn)了從建設(shè)法治政府到全面建設(shè)法治湖南的新跨越。

將權(quán)力運(yùn)行納入法治軌道，更是依法治國的核心要素。在依法治國語境下任何人行使權(quán)力都必須在法律許可范圍內(nèi)，必須對人民負(fù)責(zé)并自覺接受人民監(jiān)督，習(xí)近平就曾明確強(qiáng)調(diào)任何人都沒有法律之外的絕對權(quán)力。也正是基于此，帶著敢為天下先的魄力，湖南就勇于向“權(quán)大于法”這一公權(quán)力痼疾開刀，通過改進(jìn)作風(fēng)“九條規(guī)定”等規(guī)章制度確保了權(quán)力在法律許可的范圍內(nèi)運(yùn)行，將法治湖南推進(jìn)了一大步。

要依法治國就離不開廣大民眾積極參與，四中全會就明確提出要增強(qiáng)全民法治觀念，推進(jìn)法治社會建設(shè)。在“司法民主、人民參與”原則指導(dǎo)下，湖南就注重在最大程度上激發(fā)社會各界參與法治建設(shè)的積極性和主動性，通過“微言說法”、“掌上法寶”、《鐘山說法》平臺，以及組建“紅袖章”義務(wù)隊(duì)伍等形式，引導(dǎo)和服務(wù)群眾依法表達(dá)訴求，從而推動社會治理活動逐步納入法治化軌道。

其實(shí)，依法治國最根本的還是讓民眾享受到法治完善帶來的紅利。湖南就把維護(hù)和保障人民群眾的合法權(quán)益作為法治湖南建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，千方百計(jì)運(yùn)用法律手段積極解決人民群眾遇到的實(shí)際問題，想方設(shè)法為“法度之外、情理之中”的困難群體提供司法救助，從而使法治湖南建設(shè)成為了法治惠民的過程，讓人民群眾真真切切感受到了法治進(jìn)步的好處。

由此可見，如果說四中全會奏響了依法治國“最強(qiáng)音”的話，湖南已經(jīng)下出了依法治國的“先手棋”。“抓法治就是抓科學(xué)發(fā)展”，在湖南省委省政府的領(lǐng)導(dǎo)下，“法治湖南”甚至已在三湘大地生根發(fā)芽結(jié)出碩果。當(dāng)然，法治的精神不僅在于看上去美，更在于完美地實(shí)施，我們希望“法治湖南”越走越好，不僅為7100萬瀟湘人民營造出更加良好的發(fā)展環(huán)境，也讓三湘四水的人民群眾能夠更多地享受到法治進(jìn)步帶來的紅利。 （楊飛）