他們本應(yīng)度過最無憂的年華，卻因父母重度殘疾、服刑、患嚴(yán)重疾病等因素而無人撫養(yǎng)。他們不是標(biāo)準(zhǔn)意義上的孤兒，但事實(shí)上，卻孤苦無依。他們未被納入孤兒救助體系，但與孤兒相比，他們面臨著同樣、甚至更加嚴(yán)峻的生存難題……（新華網(wǎng)，7月30日）

兒子離世、兒媳出走，剩下不到兩歲的孫子和八個(gè)月的孫女由爺爺一個(gè)人照顧。孫子孫女面黃肌瘦，嚴(yán)重營養(yǎng)不良。海南省12歲少年謝國器，父親因病死亡，母親精神殘疾，哥哥智障，這個(gè)12歲的男孩一直靠拾荒維持整個(gè)家庭。

還記得“貴州畢節(jié)兒童自殺事件”和“四川豬圈女童事件”么？這些人間悲劇都是“事實(shí)孤兒”生活窘迫的真實(shí)寫照。“我買不起奶粉，只能給他們熬粥，一頓粥要管一天。”讀著寫著，筆者的眼淚就流了下來。三個(gè)本該無憂無慮、健康成長的孩子，卻還被溫飽問題困擾著，甚至面臨著生死存亡的考驗(yàn)，這不是危言聳聽，而是真實(shí)的存在。

“事實(shí)孤兒”是一個(gè)尚未被社會廣泛關(guān)注的未成年群體。王朝泉兄妹和謝國器三人，只是全國“事實(shí)孤兒”的一個(gè)縮影。據(jù)有關(guān)部門推算，截至2011年，全國“事實(shí)孤兒”的總數(shù)可能在57萬左右。有關(guān)專家還認(rèn)為，由于長期缺乏社會關(guān)注，潛在“事實(shí)孤兒”的數(shù)量，或許是一個(gè)更加龐大的數(shù)字。

不要再讓“事實(shí)孤兒”無依無靠，不要再等媒體報(bào)道以后才有救助。雖然對“事實(shí)孤兒”的救助存在很多困難，但筆者以為，最根本的難題還是在制度層面。一方面，法律層面對“孤兒”的定義內(nèi)涵過窄，導(dǎo)致“事實(shí)孤兒”游走在法律保護(hù)和政府救助的邊緣地帶；一方面，從全國來看，“事實(shí)孤兒”的救助沒有統(tǒng)一的政策，導(dǎo)致偏遠(yuǎn)地區(qū)的救助幾乎是空白；另一方面，針對“事實(shí)孤兒”這個(gè)群體的幫扶救助，并沒有明確的部門職能劃分，導(dǎo)致 “到底哪個(gè)部門管，我們也不清楚”的局面出現(xiàn)。

最后，希望盡快建立“事實(shí)孤兒”動態(tài)檔案并進(jìn)行持續(xù)性的救助試點(diǎn)工作，并盡快推廣至全國。此外，要想從根本上解決“事實(shí)孤兒”的救助問題，還需將“事實(shí)孤兒”納入國家制度性救助體系，而非臨時(shí)性、地區(qū)性的政策。而這就需要由某一部門牽頭，形成聯(lián)動機(jī)制，從信息采集、鑒定、審核到分類救助等方面，形成規(guī)范化的流程，便于執(zhí)行操作。此外，還應(yīng)探索多元化的福利供給機(jī)制，盡快推動兒童福利法出臺，使適度普惠型兒童福利制度盡早實(shí)現(xiàn)全覆蓋。（上官鵬）