近段時間，政府與一些社會機構(gòu)合作，共同在社區(qū)投資建設(shè)托老所，盡管這些托老所的硬件設(shè)施很好，可以提供娛樂餐飲等服務，但是卻缺乏相應的標準和規(guī)范，缺少專業(yè)化的養(yǎng)老服務從業(yè)人員，導致這些社區(qū)托老所成了擺設(shè)，無人光顧，收支不平衡。

由政府引入社會機構(gòu)共同參與托老所的建設(shè)和運營，是養(yǎng)老服務體系的重要支撐，符合我國養(yǎng)老服務業(yè)發(fā)展方向，值得肯定。然而，合辦托老所的不良經(jīng)營現(xiàn)狀，值得深思，加以改進。

《國務院關(guān)于加快發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)的若干意見》也強調(diào)構(gòu)建以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務體系，支持建立以企業(yè)和機構(gòu)為主體、社區(qū)為紐帶、滿足老年人各種需求的居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。所以可以看出，社會機構(gòu)與政府合作開辦托老所，正是這一居家養(yǎng)老服務體系的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，代表著發(fā)展趨勢。因地制宜在家門口“養(yǎng)老”，開創(chuàng)了“居家式社區(qū)養(yǎng)老”新模式，既能夠讓老人居住在熟悉的生活環(huán)境里，同時相較于純粹的家庭養(yǎng)老，又能為老人提供更多專業(yè)化的養(yǎng)老服務，而引入社會機構(gòu)，也能利用市場這只“看不見的手”有效調(diào)動、配置養(yǎng)老服務資源。

然而，當前合辦托老所的現(xiàn)狀，雖然解決了公辦托老所機構(gòu)存在的硬件設(shè)施不足等問題，但是在軟件建設(shè)以及養(yǎng)老服務理念上還沒有達到群眾的預期，有的甚至淪為擺設(shè)。為此，筆者認為必須舉政府、市場、社會之力，完善好、發(fā)展好這一服務體系，具體來講：

一是政府要在投資、融資、補貼、稅收優(yōu)惠、土地供應等方面完善政策扶植，吸引更多民間資本，培訓和扶持養(yǎng)老服務機構(gòu)與企業(yè)發(fā)展，也要制定就業(yè)優(yōu)惠政策，鼓勵大、專院校對口專業(yè)畢業(yè)生“反哺”基層養(yǎng)老服務事業(yè)。

二是要為養(yǎng)老服務行業(yè)制定相應的行業(yè)制度和標準，規(guī)范其發(fā)展，健全養(yǎng)老服務理念，合理配置養(yǎng)老服務資源，并鼓勵社會機構(gòu)以托老所為“駐點”，拓展服務外延，為各類老年群體提供有針對性、專業(yè)化居家養(yǎng)老服務。

三是既需要學校完善人才培養(yǎng)政策，增設(shè)養(yǎng)老服務相關(guān)專業(yè)和課程，擴大人才培養(yǎng)規(guī)模，加快培養(yǎng)老年醫(yī)學、康復、護理、營養(yǎng)、心理和社會工作等方面的專業(yè)人才，也要引導公益慈善組織重點參與養(yǎng)老機構(gòu)建設(shè)、養(yǎng)老產(chǎn)品開發(fā)、養(yǎng)老服務提供，使公益慈善組織成為發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)不可或缺的新興重要力量。（方紅城 ）