21日早上一大早，在濟(jì)南建筑新村菜市場(chǎng)擺攤賣菜的鄭大姨和趙大叔說(shuō)：早上8點(diǎn)多點(diǎn)，他們老兩口被濟(jì)南建新城管執(zhí)法科的人給打了。（7月22日 新華網(wǎng)）

最近幾年，城管與攤販這對(duì)“冤家”的沖突事件似乎經(jīng)常充斥著我們的耳朵，在各大媒體板塊的報(bào)道從來(lái)就沒(méi)斷過(guò)。
據(jù)山東廣播電視臺(tái)公共頻道《民生直通車》欄目報(bào)道，又有城管打人了。今年57歲的趙大叔和其52歲的老伴沒(méi)有正式工作，除了每月拿低保那點(diǎn)錢之外，夫妻二人每天早上都來(lái)建筑新村菜市場(chǎng)賣點(diǎn)菜養(yǎng)家糊口。今日早上在菜市場(chǎng)賣菜時(shí)，被幾個(gè)城管搶稱，當(dāng)事人當(dāng)時(shí)正抱著秤，對(duì)方一把把他給推到還不算完，接著他們又上來(lái)把當(dāng)事人按地上又踹又揍......

眾所周知，城管執(zhí)法人員是代表政府貫徹執(zhí)行國(guó)家和當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)城市管理方面的法律、法規(guī)及規(guī)章的工作人員。不管是“正式工”，還是“臨時(shí)工”，每位城管執(zhí)法人員都代表著政府公職人員的形象。而城管暴力執(zhí)法頻發(fā)與和諧社會(huì)相悖，既有損政府形象，又侵害群眾利益，還在不同程度上影響了黨和老百姓之間的魚水感情。

話又說(shuō)回來(lái)，我們既要悲憫攤販生活的辛酸與不易，又真心不愿看到看到城管工作的困難與其污名化之下的身心疲憊；我們既要憤怒于城管執(zhí)法方式的粗暴，又要明白市場(chǎng)管理的必要。如果我們把思維僅僅停留在強(qiáng)與弱的辨別、僅僅局限于一時(shí)一事，那么就永遠(yuǎn)無(wú)法消除“城管”與“商販”間濃濃的敵意，而使正義處于真正的“弱。

沒(méi)有法治，人人都可能是“弱勢(shì)”，只有當(dāng)法治處于唯一的“強(qiáng)勢(shì)”地位，公平正義才能彰顯，正義才不會(huì)“弱勢(shì)”。我們應(yīng)當(dāng)以一種法治思維來(lái)看待與求解城管窘境。

所謂法治思維，即是要求我們放棄以角色定義品格、以稱謂揣度人心善惡的思維模式；所謂法治思維，即是要求我們杜絕以一個(gè)人的惡抑或善去評(píng)判與之為伍的一群人的惡抑或善、摒棄以一個(gè)人的無(wú)奈抑或囂張去臆斷所有同行者為無(wú)奈抑或囂張；所謂法治思維，即是要求我們依照法律去衡量行為人行為的善與惡、正義與非正義。

法律的基本職能就是保障人權(quán)，這人權(quán)當(dāng)然同等的包括攤販與城管的人權(quán)。我們既不能因?yàn)閿傌溈赡艽嬖诘恼嫉澜?jīng)營(yíng)、無(wú)證經(jīng)營(yíng)等問(wèn)題而忽視其人權(quán)之保護(hù)，也不能因?yàn)槌枪艿奈勖鲆暶恳粋€(gè)城管個(gè)體人權(quán)之保障。法律作為社會(huì)治理的有效手段應(yīng)當(dāng)在政策制定與執(zhí)法以及社會(huì)成員自身行為之規(guī)范等各方面發(fā)揮積極作用。

以法治思維求解“城管暴力執(zhí)法”窘境，首先，政策的制定者應(yīng)當(dāng)正確理解可持續(xù)發(fā)展的實(shí)質(zhì)，切實(shí)保障攤販的生存權(quán)，為其提供必要的生存空間。否則我們就無(wú)力回答“偌大的城市為什么就無(wú)法容下一個(gè)賣菜的小商販”。政策制定者應(yīng)平衡各方利益訴求，合理合法地制定出顧及與保障每一社會(huì)成員權(quán)益的政策。

以法治思維求解“城管暴力執(zhí)法”窘境，其次，城管的執(zhí)法活動(dòng)應(yīng)當(dāng)是從守法開始，即城管應(yīng)當(dāng)在保障攤販的人身權(quán)利的前提下依法開展執(zhí)法活動(dòng)，有效改善執(zhí)法方法。當(dāng)然，作為社會(huì)一分子的攤販，同樣應(yīng)當(dāng)依法經(jīng)營(yíng)，加強(qiáng)自身的法律素養(yǎng)，不能以其弱為由無(wú)理取鬧，更不能為了謀求一己之小利，而置政策法規(guī)、千萬(wàn)人安危于不顧。

為了徹底求解“城管暴力執(zhí)法”窘境，作為自媒體時(shí)代的一份子，每個(gè)人都應(yīng)以一種理性思考、溫和態(tài)度、法治思維去思考城管窘境并尋求建設(shè)性的解決方案，手相牽、心相連，努力使社會(huì)各成員，包括攤販與城管，和諧相處并實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。（霍計(jì)武）