近日，榆林子洲縣公安局淮寧派出所“協(xié)警”李某因吸毒被公安機關(guān)拘留，目前淮寧派出所所長已被停職，案件正在調(diào)查中。（6.3  中國網(wǎng)）

不管李某是否開著警車去買毒品，不管其是否曾給目擊群眾500元封口費，單從事件走向上不難判斷，其涉毒一事多半客觀存在，否則沒有派出所所長被停職一說。“協(xié)警”公然開著執(zhí)法車行違法之事，情節(jié)嚴重、社會影響惡劣，而涉事派出所領(lǐng)導在接到群眾舉報后居然消極對待，不作處理和回應，這是對群眾參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的怠慢，是對人員監(jiān)管和公車監(jiān)管失職，是要不得的。

隨著我國對外開放程度的加深和國內(nèi)改革開放深入推進，各種各類人、財、物的流動更加頻繁，給公共安全管理部門提出了嚴峻挑戰(zhàn)。為解決編制和實際需求之間的尖銳矛盾，各地大多選擇從社會上招聘人員組建“協(xié)警”隊伍，協(xié)助警察負責巡邏、信息收集、矛盾疏導、情況報告等輔助性工作。對涉及國家秘密，對人、財產(chǎn)的強制管理權(quán)以及行政許可、行政觸發(fā)、交通事故認定等法定職權(quán)，就肯定不可能讓渡給“協(xié)警。”由于“協(xié)警”進入門檻相對較低，一般高中以上學歷、身體健康、無不良記錄、年齡適當，經(jīng)簡單考試程序就可入職。入職后，又往往缺乏規(guī)范的業(yè)務培訓，其行為舉止、文明程度、工作技能和正規(guī)警察有著相當大的差距，一旦有摩擦發(fā)生，習慣簡單化處理，因而這支隊伍在群眾中的信譽度和認可度都不太高。更由于其職業(yè)上升途徑狹窄，薪金待遇與正規(guī)警察的差距較大以及工作現(xiàn)實壓力等因素影響，不少“協(xié)警”自比弱勢群體，在無奈和尷尬中消極存在。

“協(xié)警”的行為影響著整個公安隊伍的整體形象，對“協(xié)警”隊伍的監(jiān)督和管理只能加強不能忽略。當前，對“協(xié)警”都是合同式管理，除編制管理臺帳上沒有新增人員的表象外，實質(zhì)上財政運行經(jīng)費的支出并未見減少多少。“協(xié)警”人員在公安隊伍中做著基礎(chǔ)工作，居于從屬地位，容易導致公安內(nèi)部產(chǎn)生階層分化，催生在編人員的優(yōu)越感和職業(yè)惰性；容易加大“協(xié)警”人員的不公平感和被剝奪感。香港社會就在“輔警”的管理上實行兼職制度，他們兼職輔警大多從熱心社會公共管理事業(yè)的公務員、工人、經(jīng)理、教師、大學生等人群中產(chǎn)生，這些人利用業(yè)余時間參與輔警隊工作，工資按時計算，在工作的時候有執(zhí)法權(quán)和指揮權(quán)，既填補了警力不足，又解決了公共財力支出的問題。香港模式有其積極借鑒意義。如果內(nèi)地要繼續(xù)延續(xù)現(xiàn)在的“協(xié)警”管理模式，也應該立即跟上教育和管理工作，要警惕“協(xié)警”從公安邊緣人群蛻變?yōu)樯鐣吘壢巳?，從體制內(nèi)鏟除不公，從根本上解決隊伍思想純凈和行為規(guī)范的問題，真正將公安隊伍打造成人民信賴的一支“鐵軍”，作為法治中國建設(shè)的忠實“踐行者”，身體力行維護好社會安全穩(wěn)定、守護好社會公平正義。（蘇閎）