近日，造價(jià)不菲、運(yùn)行不足5年的鄭州市農(nóng)業(yè)路22座BRT公交站臺(tái)因修高架拆除風(fēng)波未平，該市文化路黃河路使用不到5年的人行天橋又將面臨拆除，原因是配合地鐵5號(hào)線施工。據(jù)大河報(bào)報(bào)道，天橋造價(jià)可能在270萬元左右。（新聞來源:中新網(wǎng)）

短命的政府工程項(xiàng)目在中國可謂屢見不鮮：西安人行天橋、廣州陳家祠廣場、云南省河口縣 “中國—東盟河口國際旅游文化景觀長廊”項(xiàng)目等等。此種現(xiàn)象緣何層出不窮？筆者認(rèn)為主要有四個(gè)原因。一是政府決策變更。政府工程項(xiàng)目拆了又建，往往伴隨著5年一次的政府換屆。盡管GDP早已不再是衡量領(lǐng)導(dǎo)政績的唯一標(biāo)準(zhǔn)，但政府工程仍然是展現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)城市規(guī)劃和發(fā)展理念的主要方式。于是，“換一屆班子換一個(gè)規(guī)劃”竟成了一種“中國特色”，一些“風(fēng)華正茂”的工程被拆除也就司空見慣了。二是城市規(guī)劃缺乏專業(yè)性、長遠(yuǎn)性和權(quán)威性。中國的城市規(guī)劃時(shí)效往往只有5-10年，缺乏專業(yè)性和長遠(yuǎn)性，規(guī)劃跟不上計(jì)劃的情況時(shí)有發(fā)生。中國城市規(guī)劃不具有法律效力，因而缺乏權(quán)威性，朝令夕改無需承擔(dān)法律責(zé)任，因而一個(gè)投資百萬千萬甚至上億的工程被拆除也不過只是領(lǐng)導(dǎo)一句話而已。三是中國城市發(fā)展太快。近年來中國城市的發(fā)展速度之快，在全世界位居前列。同時(shí)伴隨而來的，是高速增長的人口壓力、交通壓力和環(huán)境壓力，要準(zhǔn)確預(yù)測二三十年后的城市情況并進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃，難度確實(shí)很大。此外，中國城市規(guī)劃的專業(yè)性人才的缺乏也是原因之一。

種種原因，歸根結(jié)底還是因?yàn)檎疀Q策的失調(diào)。怎樣才能減少乃至杜絕政府工程的短命現(xiàn)象？也許我們可以從發(fā)達(dá)國家的身上吸取經(jīng)驗(yàn)。以高度重視規(guī)劃的德國為例，其城市規(guī)劃覆蓋了全國每一寸土地，規(guī)劃至少要考慮50年以上。各級(jí)政府規(guī)劃人員專業(yè)性強(qiáng)，配備充足，如柏林和勃蘭登堡州聯(lián)合規(guī)劃局就有100名專業(yè)規(guī)劃人員。運(yùn)行程序規(guī)范：第一步，征求公眾意見，各種意見匯總后，由專業(yè)規(guī)劃人員綜合考慮制訂規(guī)劃。第二步，規(guī)劃公示，再征求公眾意見，作進(jìn)一步修訂。第三步，將修訂后的規(guī)劃送議會(huì)審議通過，賦予法律效力。規(guī)劃一經(jīng)通過，便具有權(quán)威性和嚴(yán)肅性，不得隨意更改。

十八屆四中全會(huì)依法治國的理念應(yīng)該貫徹到城市規(guī)劃中，將城市規(guī)劃建設(shè)納入依法治理、違法必究的法治軌道，有效約束權(quán)力、避免盲目決策。要保證城市規(guī)劃的科學(xué)性，一方面要大力培養(yǎng)專業(yè)規(guī)劃人員，提高城市規(guī)劃的專業(yè)性；另一方面要積極拓寬民眾參與渠道，廣泛吸取公眾意見，嚴(yán)格執(zhí)行規(guī)劃公示，提高公眾的參與權(quán)和知情權(quán)。（廖若男）