楊飛:“內(nèi)源扶貧”是扶貧工程的升華版
2014-04-22 17:20:41 來(lái)源:漢網(wǎng)

今天,全省扶貧工作領(lǐng)導(dǎo)干部培訓(xùn)班在省委黨校開(kāi)班。省委副書(shū)記孫金龍強(qiáng)調(diào),要認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書(shū)記系列重要講話精神特別是關(guān)于新時(shí)期扶貧開(kāi)發(fā)工作的戰(zhàn)略思想,把思想行動(dòng)統(tǒng)一到中央的要求部署上來(lái),用好全面深化改革這“關(guān)鍵一招”,做到科學(xué)扶貧、精準(zhǔn)扶貧和內(nèi)源扶貧。副省長(zhǎng)張碩輔主持。(4月22日《湖南日?qǐng)?bào)》)

毋庸置疑,做好扶貧工作是改善社會(huì)貧困群體生活狀態(tài)、逐步實(shí)現(xiàn)共同富裕、建立和諧社會(huì)的重要要求,也是我們黨和國(guó)家實(shí)踐社會(huì)保障、化解社會(huì)矛盾的國(guó)策。近幾年來(lái)各地扶貧工作風(fēng)風(fēng)火火,一大批農(nóng)民甩掉了“貧困”的帽子,過(guò)上了夢(mèng)寐已久的小康生活,這都是眾所目睹的事實(shí)。只是有一點(diǎn)也不容否認(rèn),就是一些地方對(duì)扶貧工作中的“輸血”與“造血”在認(rèn)識(shí)上存在著誤區(qū),缺乏有效措施,致使不少脫貧農(nóng)民重又返貧,讓人為之遺憾。

歸根結(jié)底,還是貧困地區(qū)民眾缺乏內(nèi)源式增收機(jī)制。這個(gè)道理很好解釋,就是在相關(guān)扶貧政策主導(dǎo)下,在一定時(shí)期內(nèi)我們的扶貧效果可能會(huì)較為顯著,但若是內(nèi)源產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)型收入相對(duì)缺乏,就會(huì)導(dǎo)致低收入農(nóng)戶(即“貧困戶”)收入過(guò)于依賴轉(zhuǎn)移收入和外源收入,很容易便會(huì)滋生“返貧”怪相。從這一點(diǎn)來(lái)看,孫金龍強(qiáng)調(diào)要做到內(nèi)源扶貧,真可謂抓住了解決問(wèn)題的“牛鼻子”。

其實(shí),近年來(lái)湖南采取系列扶貧措施,對(duì)貧困地區(qū)從外部資源推動(dòng)到內(nèi)在素質(zhì)提升都進(jìn)行了全方位的幫扶,成績(jī)也甚是喜人。就拿培育優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品、發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)這一內(nèi)源式扶貧的關(guān)鍵要素來(lái)說(shuō),湖南曾下大功夫培育特色農(nóng)產(chǎn)品和原生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品或服務(wù),沅陵縣借母溪鄉(xiāng)養(yǎng)蜂專業(yè)合作社就是一個(gè)例證??蓜e小看這一個(gè)小小的合作社,其實(shí)實(shí)在在地幫助蜂農(nóng)打開(kāi)了銷路,50多戶參與農(nóng)戶都從中受益,也足以說(shuō)明內(nèi)源式扶貧的必要性。

并且,越是到扶貧攻堅(jiān)期,就越要立足于低收入農(nóng)戶自身?xiàng)l件,尋求實(shí)現(xiàn)內(nèi)源增收。而貧困地區(qū)內(nèi)源性資本、技術(shù)和勞動(dòng)力要素普遍匱乏,限制了農(nóng)戶的自身發(fā)展和資本積累,這些都是客觀事實(shí)。在外部資金幫扶的同時(shí),湖南還注重對(duì)低收入民眾進(jìn)行培訓(xùn),資興就曾每年安排5000萬(wàn)元用于“一戶一產(chǎn)業(yè)工人”培訓(xùn),保證每位經(jīng)過(guò)培訓(xùn)的勞動(dòng)者掌握1至2項(xiàng)就業(yè)技能和致富本領(lǐng)??上攵?,如此既提高了勞動(dòng)者素質(zhì),又增加了勞動(dòng)者收入,相信這也是孫金龍“內(nèi)涵式”扶貧的核心。

不僅如此,做好智力和農(nóng)村資源對(duì)接更堪稱內(nèi)源式扶貧的關(guān)鍵一環(huán)。因?yàn)?ldquo;科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力”,對(duì)此相信任何人都不會(huì)質(zhì)疑。而一些地區(qū)經(jīng)濟(jì)落后,也大都伴隨著科技不發(fā)達(dá)這一實(shí)際情況。有鑒于此,湖南很多地方專門制定了“科技特派員”制度,鼓勵(lì)“科技特派員”采取技術(shù)交流、資金入股等方式與農(nóng)民結(jié)成利益共同體,開(kāi)創(chuàng)“部門搭臺(tái),科技特派員唱戲,農(nóng)民參與”的科技服務(wù)新格局,幫助貧困山區(qū)群眾解放思想、轉(zhuǎn)變觀念,接受新技術(shù)、新品種,盡快走上脫貧致富的道路,取得了實(shí)實(shí)在在的效果。

當(dāng)然,要做到內(nèi)源式扶貧,就不能走以環(huán)境破壞換經(jīng)濟(jì)發(fā)展的老路。徐守盛就曾說(shuō)道:“對(duì)湖南的地方官員而言,不能盲目追求GDP,我們既要金山銀山,也要青山綠水。”而低收入農(nóng)戶往往集中于邊遠(yuǎn)山區(qū),有著原生態(tài)的自然環(huán)境和民俗風(fēng)情,基于此,湖南在扶貧過(guò)程中還著力破除“先發(fā)展,再治理”的傳統(tǒng)發(fā)展思維,放棄高污染高排放的傳統(tǒng)項(xiàng)目,注意立足于本地優(yōu)勢(shì)自然資源和人文民俗資源,發(fā)展特色田園式農(nóng)業(yè)和原生態(tài)旅游業(yè)等內(nèi)源產(chǎn)業(yè),走低碳環(huán)保型生態(tài)發(fā)展道路,很是值得我們肯定。

說(shuō)到內(nèi)源式扶貧,也不能忘了文化的作用。這是因?yàn)椋幕且环N軟實(shí)力,淳樸的文化能帶動(dòng)人們樹(shù)立自信,勤勞致富。也正是看到了這一點(diǎn),湖南在麻陽(yáng)首創(chuàng)“文化扶貧模式”,努力推動(dòng)小鎮(zhèn)影視業(yè)、文藝演出業(yè)、民族民間工藝品業(yè)、新聞出版業(yè)等文化產(chǎn)業(yè)與旅游深度融合、協(xié)同發(fā)展,項(xiàng)目建成后至少解決了大湘西20%人口的就業(yè)問(wèn)題。這種利用便利的交通、通信、物流等條件促進(jìn)綠色發(fā)展,讓過(guò)去被忽略的武陵山貧困地區(qū)寶貴的無(wú)形資源成為當(dāng)?shù)孛癖娫鍪盏男聛?lái)源的“文化扶貧模式”,甚至還入選《2030年的中國(guó):建設(shè)現(xiàn)代、和諧、有創(chuàng)造力的社會(huì)》的研究報(bào)告,受到舉世矚目。

總而言之,在全面深化改革的開(kāi)局之年,湖南的扶貧絕對(duì)不應(yīng)著眼救急式的輸血,而應(yīng)立足于培養(yǎng)農(nóng)民的內(nèi)在生機(jī)。換句話說(shuō),就是對(duì)貧困地區(qū)的幫扶工作不能只停留在捐點(diǎn)兒錢、修點(diǎn)兒路、建點(diǎn)兒房上面,必須變輸血式幫扶為造血式幫扶,構(gòu)建基于內(nèi)源資源的可持續(xù)增收機(jī)制,形成內(nèi)生發(fā)展的動(dòng)力,讓農(nóng)民真正擁有生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和生活的能力。唯如此,才能“拔窮根”,才能“挪窮窩”,才能實(shí)現(xiàn)燦爛的“中國(guó)夢(mèng)”湖南篇章。

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