近日召開的十八屆四中全會作出了全面推進依法治國的重大部署，開啟了“法治中國”的新征程。鎮(zhèn)村作為國家政權(quán)體系中的最基層單位，同人民群眾接觸最直接，聯(lián)系最經(jīng)常，是實踐依法治國方略的最前沿陣地，推行依法行政的重要性和必要性不言而喻。

“法令行則國治、法令弛則國亂”。當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展既有很多政策性新機遇，也面臨著諸如征地、拆遷等新挑戰(zhàn)，如何面對、處理這些難題，考驗著廣大基層干部的智慧。有的基層干部辦事不講法律講人情，不信法理信權(quán)力，認(rèn)為“潛規(guī)則”重于明規(guī)則，“人治”高于法治，存有“經(jīng)濟要上、法律要讓、紅燈要闖”的執(zhí)政意識。如果長期濫用職權(quán)，憑關(guān)系、人情、權(quán)力來做群眾工作，必將引發(fā)基層混亂，阻礙經(jīng)濟發(fā)展，破壞穩(wěn)定大局。

要加大法治教育培訓(xùn)的力度，建設(shè)“知法”型基層干部隊伍。“不知法者，不得為官”。目前，基層干部普遍存在法律意識不強、法律知識欠缺的問題。干部教育培訓(xùn)要充分發(fā)揮主陣地作用，履行好提升干部法制素養(yǎng)的重大責(zé)任，采取黨校調(diào)訓(xùn)、法律專家講授等多種方式，著力加大對基層干部法律法規(guī)知識的教育培訓(xùn)力度，切實提高基層干部隊伍的法治思維和法律知識。

要加大查處違規(guī)違紀(jì)行為的力度，打造“守法”型基層干部隊伍。要加強督辦檢查，暢通監(jiān)督渠道，加強外部約束力，充分發(fā)揮群眾、網(wǎng)絡(luò)、媒體等民主監(jiān)督作用，對基層干部以權(quán)代法、侵害群眾利益等違規(guī)違紀(jì)行為，要嚴(yán)格追責(zé)，依紀(jì)依法進行處理，督促基層干部知法守法，提高基層干部運用法律知識解決問題的能力，進而在全社會營造遵法守法的濃厚氛圍。

要加大法制建設(shè)考核的力度，塑造“法治”型基層干部形象。“天下之事，不難于立法，而難于法之必行”，要以十八屆四中全會為契機，不斷完善干部考核辦法，科學(xué)設(shè)置考核指標(biāo)，將法治建設(shè)成效作為干部政績考核的硬指標(biāo)、硬約束，把法制建設(shè)這一選人用人的新標(biāo)準(zhǔn)納入制度化、規(guī)范化軌道，并且成為一項長效機制，為依法執(zhí)政提供強大的組織保障，“法治政府”才會真正在基層扎根開花結(jié)果。 （王志輝）