新京報(bào)訊8月8日凌晨，河南新鄭市龍湖鎮(zhèn)107公路旁的張紅偉家，被十幾個(gè)不明來(lái)歷的人撬門(mén)而入。睡夢(mèng)中的張紅偉和妻子被強(qiáng)行拖入一輛轎車(chē)，拉到附近一處公墓。二人在墓地被困4小時(shí)，回家時(shí)，房屋已成廢墟。官方稱(chēng)因拆遷協(xié)商未成，曾致重點(diǎn)工程停工。

    從新聞中不難看出，這又是一起典型的暴力執(zhí)法的案例。如何治理暴力執(zhí)法，筆者認(rèn)為必須以法治的思維和方式進(jìn)行。

  首先必須要糾正執(zhí)法隊(duì)伍的執(zhí)法理念偏差。行政強(qiáng)制法有規(guī)定: “違法行為情節(jié)顯著輕微或者沒(méi)有明顯社會(huì)危害的，可以不采取行政強(qiáng)制措施。”“實(shí)施行政強(qiáng)制，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持教育與強(qiáng)制相結(jié)合。”這些都是作為法律原則明確規(guī)定下來(lái)的，體現(xiàn)的是以人為本的執(zhí)法理念，是現(xiàn)代社會(huì)和公眾對(duì)行政執(zhí)法的基本要求。但在類(lèi)似的多起暴力執(zhí)法事件中，我們看到執(zhí)法并沒(méi)有遵循法律原則，沒(méi)有體現(xiàn)法治的方式和理念。尤其是對(duì)于像今日北京“治理報(bào)停”等亂擺攤等小違法現(xiàn)象而言，要以教育為主，教育與處罰相結(jié)合。

  其次，強(qiáng)制只能強(qiáng)制物品和場(chǎng)所，不能強(qiáng)制人身。這作為一條原則是不能突破的，否則，就是以惡制惡，終非善舉。新聞中，執(zhí)法者動(dòng)用強(qiáng)制手段，控制當(dāng)事人人身自由長(zhǎng)達(dá)4小時(shí)之久，以便于強(qiáng)拆工作得以順利實(shí)施。是因?yàn)榉山o予了執(zhí)法者強(qiáng)制權(quán)和強(qiáng)制手段，但法律規(guī)定的強(qiáng)制的對(duì)象是物不是人。從最近幾起事件看，它的誘因，最直接的爆發(fā)點(diǎn)就是所謂執(zhí)法者與當(dāng)事人存在直接的“肢體接觸”。執(zhí)法人員為達(dá)到強(qiáng)拆目的，強(qiáng)行控制當(dāng)事人的人身自由。這就超越了執(zhí)法者的底線(xiàn)，把嚴(yán)肅的執(zhí)法變成了人與人的直接爭(zhēng)斗，甚至不惜動(dòng)用武力，這是有違法律本意的。 

   最后我們應(yīng)當(dāng)建立起一個(gè)執(zhí)法力度相對(duì)柔和的緩沖地帶。一般類(lèi)似的行政執(zhí)法，是因?yàn)橹苯觽α巳罕娮顬楦镜睦婊A(chǔ)?；诖?，任何人都會(huì)進(jìn)行對(duì)抗的。在這種情形下，如果執(zhí)法人員還是一味地堅(jiān)持下去，矛盾勢(shì)必激化，勢(shì)必發(fā)生暴力沖突，發(fā)生“不是被人打”就是“打人”的局面。就執(zhí)法對(duì)抗現(xiàn)象而言，筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)及時(shí)地建立一個(gè)柔和的緩沖地帶。如進(jìn)行情緒安撫和柔性地解釋工作，亦可以今天停止執(zhí)法，不采取強(qiáng)制措施。然后請(qǐng)當(dāng)?shù)卣?、村委?huì)配合，積極開(kāi)展解釋、勸解工作。這樣做效果應(yīng)該比陌生人強(qiáng)制執(zhí)法效果更好。如果勸解解釋工作仍舊行不通，再次警告無(wú)效后，再采用相應(yīng)的強(qiáng)制手段。這樣有一個(gè)時(shí)間和空間上相對(duì)柔和的緩沖地帶，大多數(shù)情況下，問(wèn)題解決起來(lái)容易得多。 （之水）