近日一家網(wǎng)絡(luò)論壇出現(xiàn)帖文稱，“廣西桂林市永?？h委書記黃永躍頂風(fēng)作案，在2014年春節(jié)前，組織開會(huì)決定給全縣26名副處級(jí)及以上領(lǐng)導(dǎo)干部發(fā)了上百萬元津貼、補(bǔ)貼。”記者獲悉，桂林市紀(jì)委已經(jīng)介入調(diào)查此事。（新浪新聞）

在中央八項(xiàng)規(guī)定如火如荼進(jìn)行的關(guān)鍵時(shí)刻，廣西桂林市永?？h委書記仍然頂風(fēng)作案，居然組織開會(huì)公開給干部發(fā)百萬元補(bǔ)貼，究竟哪里來的這么錢？他有何來的膽子？

其實(shí)，這種公務(wù)員濫發(fā)津貼補(bǔ)貼現(xiàn)象，并非廣西獨(dú)有。說到這里，不能不提到網(wǎng)上曝光的一份“史上最牛公務(wù)員工資”——深圳市住宅租管中心，人均年薪近30萬元，最高年薪68萬元，而構(gòu)成這一最牛工資的，主要正是各種巧立名目的補(bǔ)貼。

預(yù)算外收入沒有列入財(cái)政預(yù)算，而是游離于人大和公眾的監(jiān)督視線之外，成了一些行政單位的“私房錢”。想什么時(shí)候花就什么時(shí)候花，想以什么名義用就以什么名義用，至于發(fā)多發(fā)少，那就全憑拍板者的心情了。這也就不難理解廣西一個(gè)縣發(fā)給干部上百萬的補(bǔ)貼了。

權(quán)力自肥之所以在不少地方大行其道，即使遭到社會(huì)各界普遍質(zhì)疑，仍能我行我素，根本原因之一，在于我國目前缺乏一部規(guī)范具體、標(biāo)準(zhǔn)明確的公職人員工資福利法，現(xiàn)有的政策和文件無力約束個(gè)別地方政府和官員的自私自利之手。

如何解決這一問題，筆者認(rèn)為，首先是對(duì)“濫發(fā)津貼補(bǔ)貼”的問責(zé)。既然“濫發(fā)”是非法的越權(quán)行為，那么依照“有權(quán)必有責(zé)、違規(guī)必追究”的權(quán)責(zé)邏輯，濫發(fā)者就必須為其行為付出必要的代價(jià)。否則，濫發(fā)津貼補(bǔ)貼自肥，事后僅僅“一退了之”，切身利益毫發(fā)無損，那么下一次有什么理由不再次“濫發(fā)”？另一方面，“退還”之后還必須進(jìn)一步清理并斬?cái)鄬?dǎo)致“濫發(fā)”的利益源頭和鏈條。要想從源頭上避免“濫發(fā)”，根本之計(jì)在于，必須嚴(yán)控預(yù)算外資金。行政收費(fèi)等預(yù)算外收入必須與行政機(jī)關(guān)的部門利益徹底脫鉤。

陽光是民主權(quán)利的“護(hù)身符”。只有把權(quán)利置于陽光下，把預(yù)算外收入作為重點(diǎn)監(jiān)督項(xiàng)目，把權(quán)利關(guān)在制度的籠子里，才能從根本上遏制滋生腐敗的土壤。（李依然）