一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說：“上面明文規(guī)定的‘一票否決’事項就幾項，可實際工作中否決事項涉及黨風黨紀、食品安全、信訪工作、生產安全多方面，甚至招商引資等也‘一票否決’，逼得許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部跑部門、拉關系，說假話、做假賬。”（人民日報4月17日）

筆者以為，隨著社會轉型加速，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作壓力不斷增大。一方面，鄉(xiāng)鎮(zhèn)群眾對優(yōu)質的教育、公平的分配、堅實的社保以及安全的生態(tài)環(huán)境的期望值越來越高，因房屋拆遷、勞資糾紛、土地征用等引發(fā)的矛盾沖突時有發(fā)生。另一方面，上級政府為了實現(xiàn)保穩(wěn)定、保發(fā)展、保民生目標，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)經濟社會發(fā)展硬指標的考核權重明顯加大，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要面對計劃生育、綜合治理、安全生產、黨風廉政建設、招商引資等多達幾十項考核，很多涉及“一票否決”。

雖然“一票否決”的實施促進了鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作開展，但給鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部造成較大的精神壓力。一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)一旦出現(xiàn)一起 “一票否決”事件，整個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的其他工作就都得不到肯定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的激情就會受到挫傷。于是，一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)為了防止出現(xiàn)涉及“一票否決”的事件，面對本不該由政府兜底的意外傷亡、醫(yī)患糾紛等，不是堅持通過司法程序解決問題，而是為了盡快息事寧人，主動賠償“買單”，導致鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府變成“無限責任公司”。這種“一票否決”下的“司法缺位”和“行政越位”現(xiàn)象的存在，既助長了鬧訪、纏訪等不良風氣，又牽扯了鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的精力。

筆者以為，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作職能，減輕鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部壓力，必須嚴格控制“一票否決”事項，建立健全以平時考核為主的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作考核評價體系。上級主管部門實行月度考核評分模式，通過日常考核，督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部把工作做在平時，把主要精力用于防范，把問題糾正在平時，防止時過境遷，一些工作不可考、不好評、不好改而造成更大損失。另外，通按月評分、年終匯總，還能避免年底“一窩蜂式考核”，遏制 “工作做得好、不如接待搞得好”、“平時不努力、臨時抱佛腳”、等怪象。（陳國棟）