各區(qū)人民政府，市人民政府各部門(mén)：
　　為貫徹落實(shí)《國(guó)家服務(wù)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展大綱（2017—2025）》和《省人民政府關(guān)于進(jìn)一步加快服務(wù)業(yè)發(fā)展的若干意見(jiàn)》（鄂政發(fā)〔2018〕10號(hào)）精神，推動(dòng)我市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，打造服務(wù)名城，經(jīng)研究，特提出如下意見(jiàn)：
　　一、總體要求
　?。ㄒ唬┲笇?dǎo)思想。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，牢固樹(shù)立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，以壯大總量規(guī)模、提高發(fā)展速度、優(yōu)化發(fā)展質(zhì)量、提升發(fā)展水平為核心，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展，統(tǒng)籌布局、集聚發(fā)展，重點(diǎn)突破、特色發(fā)展，深化改革、開(kāi)放發(fā)展，加快推進(jìn)國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育新動(dòng)能，形成新機(jī)制，努力構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效、特色鮮明、前景廣闊的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)新體系，加快建設(shè)國(guó)家現(xiàn)代服務(wù)經(jīng)濟(jì)中心，打造中國(guó)服務(wù)名城。
　?。ǘ┠繕?biāo)任務(wù)。通過(guò)3年的拼搏趕超，實(shí)現(xiàn)四個(gè)明顯突破：一是總量規(guī)模明顯壯大。到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值年均增長(zhǎng)9%左右，進(jìn)一步提升商貿(mào)、物流、金融等3大千億產(chǎn)業(yè)能級(jí)，培育形成軟件信息、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、生命健康等3大千億產(chǎn)業(yè)，力爭(zhēng)服務(wù)業(yè)增加值較2015年翻一番。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。到2020年，全市服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到60%左右，生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到60%左右，服務(wù)業(yè)從業(yè)人員占全部就業(yè)人數(shù)的比重達(dá)到60%左右，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)占服務(wù)業(yè)的比重達(dá)到70%左右。三是集聚能級(jí)明顯提升。到2020年，全市培育形成30個(gè)“特色鮮明、業(yè)態(tài)高端、功能集成”的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展新引擎、城市功能新載體、服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新亮點(diǎn)。四是龍頭帶動(dòng)明顯增強(qiáng)。到2020年，全市新增3家千億級(jí)領(lǐng)軍企業(yè)，百億企業(yè)集團(tuán)達(dá)到10家以上；推動(dòng)不少于20家企業(yè)進(jìn)入中國(guó)服務(wù)業(yè)企業(yè)500強(qiáng)。
　　力爭(zhēng)到2025年，全市服務(wù)業(yè)市場(chǎng)化、社會(huì)化、國(guó)際化水平明顯提高，服務(wù)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)力、輻射能力顯著增強(qiáng)，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到65%左右。形成一批具有全球影響力的千億級(jí)服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，建設(shè)一批國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，涌現(xiàn)一批輻射全國(guó)的服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)，建立起適應(yīng)國(guó)家中心城市功能要求的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系，助力武漢成為綜合服務(wù)功能完備的現(xiàn)代化國(guó)際化大都市。
　　二、實(shí)施服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展八大行動(dòng)
　　全面推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)高端化、生活性服務(wù)業(yè)便利化，助推傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，助力新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。按照強(qiáng)項(xiàng)更強(qiáng)、補(bǔ)齊短板的思路，加快建設(shè)“一都一樞紐、兩城四中心”，著力構(gòu)建服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)新體系，形成服務(wù)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)，打造“武漢服務(wù)”品牌。
　　（一）建設(shè)“中國(guó)軟件名城”
　　著力打造全國(guó)重要的網(wǎng)絡(luò)安全與人才創(chuàng)新基地、互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用服務(wù)創(chuàng)新發(fā)展高地。到2020年，全市軟件信息產(chǎn)業(yè)收入突破2000億元，全國(guó)軟件百?gòu)?qiáng)企業(yè)達(dá)到5家以上。力爭(zhēng)到2025年，高標(biāo)準(zhǔn)建成中國(guó)軟件名城，產(chǎn)業(yè)整體發(fā)展水平躋身全國(guó)第一方陣，部分技術(shù)領(lǐng)域達(dá)到全國(guó)領(lǐng)先、世界先進(jìn)水平。
　　1．夯實(shí)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)。加快建設(shè)國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地，打造集數(shù)據(jù)存儲(chǔ)、傳輸、處理、應(yīng)用等為一體的特色數(shù)字經(jīng)濟(jì)體系。建成武漢超算中心等大型互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)中心，促進(jìn)數(shù)據(jù)流動(dòng)。推動(dòng)5G網(wǎng)絡(luò)規(guī)模組網(wǎng)進(jìn)度，建設(shè)國(guó)家工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)頂級(jí)節(jié)點(diǎn)和量子保密通信城域網(wǎng)。
　　2．提升服務(wù)能力。推動(dòng)云計(jì)算服務(wù)商與企業(yè)合作，提升云服務(wù)效能，推動(dòng)企業(yè)業(yè)務(wù)系統(tǒng)向云端遷移。深化“互聯(lián)網(wǎng)+制造業(yè)”發(fā)展，為企業(yè)提供網(wǎng)絡(luò)支付、現(xiàn)代物流、供應(yīng)鏈管理等全方位信息服務(wù)。加快武漢智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范區(qū)建設(shè)，推動(dòng)軟件企業(yè)與本地車企產(chǎn)業(yè)化合作。加大國(guó)產(chǎn)基礎(chǔ)軟件、工業(yè)軟件、芯片設(shè)計(jì)、自主可控等領(lǐng)域研發(fā)力度，推動(dòng)軟件企業(yè)向整體解決方案服務(wù)商轉(zhuǎn)變，提升信息技術(shù)服務(wù)產(chǎn)業(yè)的能力。打造中小企業(yè)公共服務(wù)示范平臺(tái)，提供信息、技術(shù)、創(chuàng)業(yè)、融資、培訓(xùn)等服務(wù)。
　　3．培育信息消費(fèi)服務(wù)。推進(jìn)新型智慧城市建設(shè)，支持云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)綜合研發(fā)應(yīng)用，提高居民生活信息消費(fèi)便利化水平。加強(qiáng)各類消費(fèi)主體信息技能提升培訓(xùn)，豐富信息消費(fèi)體驗(yàn)，培養(yǎng)信息消費(fèi)習(xí)慣，提高消費(fèi)者滿意度。拓展信息消費(fèi)服務(wù)領(lǐng)域，構(gòu)建安全可靠的信息消費(fèi)環(huán)境，助力信息消費(fèi)創(chuàng)新發(fā)展。
　?。ㄘ?zé)任單位：市網(wǎng)信辦、市經(jīng)濟(jì)和信息化委）
　?。ǘ┙ㄔO(shè)世界“設(shè)計(jì)之都”
　　統(tǒng)籌推進(jìn)各類文化創(chuàng)意設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造“武漢設(shè)計(jì)”品牌。到2020年，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重超過(guò)5%，設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)營(yíng)業(yè)收入規(guī)模超過(guò)2000億元，打造2—3個(gè)在國(guó)內(nèi)有示范效應(yīng)的設(shè)計(jì)集聚區(qū)，建成4—5個(gè)國(guó)家級(jí)設(shè)計(jì)中心、20個(gè)以上省級(jí)設(shè)計(jì)中心。力爭(zhēng)到2025年，進(jìn)一步融入全球創(chuàng)意城市網(wǎng)絡(luò)，建成具有世界影響力的“設(shè)計(jì)之都”。
　　1．推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。健全現(xiàn)代文化產(chǎn)業(yè)體系和市場(chǎng)體系，推動(dòng)各類文化市場(chǎng)主體發(fā)展壯大。大力改造提升傳統(tǒng)文化產(chǎn)業(yè)，積極培育新型文化業(yè)態(tài)和文化消費(fèi)模式。著力發(fā)展數(shù)字文化產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)新媒體動(dòng)漫、電子競(jìng)技、網(wǎng)絡(luò)直播、數(shù)字出版、數(shù)字藝術(shù)展示等產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，融入荊楚文化特色，引導(dǎo)動(dòng)漫、游戲等產(chǎn)業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈。深入推進(jìn)國(guó)家文化消費(fèi)試點(diǎn)、東湖國(guó)家級(jí)文化和科技融合示范基地等建設(shè)，引導(dǎo)一批重點(diǎn)文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)專業(yè)化、品牌化、特色化發(fā)展，加強(qiáng)文化領(lǐng)域研發(fā)、咨詢、交易等公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)。辦好中國(guó)游戲節(jié)、國(guó)際雜技藝術(shù)節(jié)、琴臺(tái)音樂(lè)節(jié)、武漢設(shè)計(jì)雙年展、國(guó)際武漢斗魚(yú)直播節(jié)、武漢時(shí)裝周等節(jié)會(huì)。
　　2．支持工程設(shè)計(jì)拓展國(guó)際市場(chǎng)。發(fā)揮工程設(shè)計(jì)行業(yè)協(xié)會(huì)、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟等社會(huì)組織作用，引導(dǎo)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)由單一設(shè)計(jì)服務(wù)向全過(guò)程工程咨詢和工程總承包轉(zhuǎn)變。支持建筑設(shè)計(jì)、橋梁設(shè)計(jì)、高鐵設(shè)計(jì)等領(lǐng)域企業(yè)聯(lián)合開(kāi)拓國(guó)際、國(guó)內(nèi)市場(chǎng)。支持建設(shè)以龍頭企業(yè)為核心的特色集聚區(qū)，加快推進(jìn)高鐵設(shè)計(jì)產(chǎn)業(yè)園等集聚區(qū)建設(shè)。
　　3．提升工業(yè)設(shè)計(jì)綜合設(shè)計(jì)能力。支持企業(yè)創(chuàng)新經(jīng)營(yíng)模式和技術(shù)工藝，促進(jìn)武漢工業(yè)設(shè)計(jì)向高端綜合設(shè)計(jì)服務(wù)轉(zhuǎn)變。鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外龍頭骨干設(shè)計(jì)企業(yè)落戶武漢，培育一批在國(guó)內(nèi)有影響力的工業(yè)設(shè)計(jì)企業(yè)。積極創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心，開(kāi)展市級(jí)工業(yè)設(shè)計(jì)中心認(rèn)定，加快D+M工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等特色園區(qū)建設(shè)。辦好中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)展覽會(huì)、“黃鶴杯”工業(yè)設(shè)計(jì)大賽，不斷提升我市工業(yè)設(shè)計(jì)影響力。
　　（責(zé)任單位：市委宣傳部、市城鄉(xiāng)建設(shè)委、市經(jīng)濟(jì)和信息化委、市文化局、市發(fā)展改革委）
　?。ㄈ┙ㄔO(shè)“國(guó)家物流樞紐”
　　推進(jìn)物流業(yè)綠色發(fā)展，打造水陸空立體化智慧物流體系，形成全國(guó)物流總部集聚和物流資源整合配置中心。到2020年，全市社會(huì)物流總額達(dá)到5萬(wàn)億元，全社會(huì)物流總費(fèi)用占GDP的比重降至13%左右，培育2—4家收入過(guò)百億元、5家以上收入過(guò)50億元的物流企業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，建成全球供應(yīng)鏈管理重要節(jié)點(diǎn)和全國(guó)物流綜合樞紐城市。
　　1．大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)。持續(xù)推進(jìn)物流園區(qū)（貨運(yùn)樞紐）建設(shè)，健全陽(yáng)邏水港、機(jī)場(chǎng)空港、鐵路陸港的多式聯(lián)運(yùn)體系，形成輻射國(guó)際、國(guó)內(nèi)的軸輻式聯(lián)運(yùn)網(wǎng)絡(luò)。加快提升陽(yáng)邏國(guó)際港功能，推動(dòng)陽(yáng)邏港區(qū)統(tǒng)一運(yùn)營(yíng)和多主體整合，啟動(dòng)陽(yáng)邏港鐵水聯(lián)運(yùn)二期項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)集疏港鐵路建設(shè)。推動(dòng)長(zhǎng)江中游航運(yùn)中心建設(shè)不斷取得新進(jìn)展。
　　2．打造現(xiàn)代供應(yīng)鏈。促進(jìn)物流業(yè)與制造業(yè)、商貿(mào)流通等產(chǎn)業(yè)深度融合，為制造業(yè)供應(yīng)鏈提供嵌入式物流服務(wù)，為電子商務(wù)和跨境電商提供倉(cāng)配一體服務(wù)，打造集約化、平臺(tái)化的現(xiàn)代供應(yīng)鏈，大力培育新動(dòng)能，促進(jìn)降本增效，構(gòu)建協(xié)作發(fā)展的物流生態(tài)圈。
　　3．開(kāi)放發(fā)展國(guó)際物流。支持開(kāi)展國(guó)際快件中轉(zhuǎn)集拼業(yè)務(wù)；進(jìn)一步提升中歐班列（武漢）國(guó)際運(yùn)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)覆蓋率和班列實(shí)載率；加快發(fā)展江海直達(dá)、近洋運(yùn)輸、鐵水聯(lián)運(yùn)，將武漢建設(shè)成為中西部出?？?。推動(dòng)中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)制度創(chuàng)新和口岸功能建設(shè)，支持順豐國(guó)際貨運(yùn)樞紐建設(shè)，打造中部地區(qū)國(guó)際、國(guó)內(nèi)物流分撥中心，構(gòu)建全球物流服務(wù)體系。
　?。ㄘ?zé)任單位：市交通運(yùn)輸委、武漢新港管委會(huì)）
　　（四）建設(shè)“中部金融中心”
　　大力培育引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)，創(chuàng)新發(fā)展金融業(yè)態(tài)。到2020年，全市金融業(yè)增加值突破1300億元，每年引進(jìn)、新設(shè)國(guó)內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)8—10家。力爭(zhēng)到2025年，將武漢建設(shè)成為金融機(jī)構(gòu)集聚、金融創(chuàng)新能力強(qiáng)的“中部金融中心”。
　　1．培育引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)。加大引進(jìn)國(guó)內(nèi)外銀行金融機(jī)構(gòu)力度，支持地方法人銀行金融機(jī)構(gòu)做大做強(qiáng)，推進(jìn)漢口銀行增資擴(kuò)股，探索設(shè)立投資管理型村鎮(zhèn)銀行并爭(zhēng)取列入國(guó)家試點(diǎn)。支持銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)設(shè)立科技支行、綠色金融支行等特色服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。全面實(shí)施“保險(xiǎn)+”戰(zhàn)略，大力引進(jìn)、新設(shè)各類保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，建設(shè)國(guó)家保險(xiǎn)型社會(huì)先行示范區(qū)。
　　2．創(chuàng)新金融產(chǎn)品。完善科技金融服務(wù)體系，深入開(kāi)展投貸聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，繼續(xù)推動(dòng)創(chuàng)新“納稅信用貸”“助保貸”等金融產(chǎn)品和服務(wù)模式。加快推動(dòng)中國(guó)（湖北）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)武漢片區(qū)金融創(chuàng)新，在建立本外幣賬戶管理體系、企業(yè)集團(tuán)內(nèi)跨境雙向人民幣資金池、跨境融資租賃等方面取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。完善綠色信貸機(jī)制，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化、排污權(quán)抵押貸款、碳排放權(quán)融資等金融工具和服務(wù)。
　　3．拓展融資市場(chǎng)。鼓勵(lì)企業(yè)上市直接融資，實(shí)施上市公司倍增3年行動(dòng)計(jì)劃，力爭(zhēng)全市上市公司數(shù)量翻一番。加速推動(dòng)各類要素市場(chǎng)的發(fā)展，推進(jìn)武漢票據(jù)交易中心建設(shè)，支持現(xiàn)有交易場(chǎng)所穩(wěn)健發(fā)展。大力發(fā)展各類投資基金，完善創(chuàng)業(yè)投資支持政策，建設(shè)各類基金小鎮(zhèn)、私募工場(chǎng)。
　　（責(zé)任單位：市金融工作局）
　?。ㄎ澹┙ㄔO(shè)“國(guó)家級(jí)會(huì)展中心”
　　大力發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)，積極培育一批高端、特色并具有較大影響力的會(huì)展知名品牌。到2020年，年均舉辦展會(huì)節(jié)事活動(dòng)總數(shù)達(dá)到800場(chǎng)次左右，展會(huì)品牌達(dá)到10個(gè)，培育2—3個(gè)國(guó)內(nèi)一流的產(chǎn)業(yè)展會(huì)品牌。力爭(zhēng)到2025年，把武漢打造成市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制更加成熟、會(huì)展企業(yè)更有活力、會(huì)展品牌更具影響力的國(guó)家級(jí)會(huì)展中心。
　　1．培育會(huì)展品牌。做大做強(qiáng)世界大健康博覽會(huì)、中國(guó)生物產(chǎn)業(yè)大會(huì)、“中國(guó)光谷”國(guó)際光電子博覽會(huì)、中國(guó)國(guó)際機(jī)電產(chǎn)品博覽會(huì)、武漢國(guó)際汽車展覽會(huì)等重點(diǎn)展會(huì)，打造一批國(guó)際國(guó)內(nèi)知名品牌展會(huì)。加快推進(jìn)會(huì)展業(yè)市場(chǎng)化進(jìn)程，鼓勵(lì)有行業(yè)資源、行業(yè)背景的專業(yè)機(jī)構(gòu)積極承接政府主導(dǎo)的品牌展會(huì)運(yùn)營(yíng)權(quán)。推動(dòng)展會(huì)高端化發(fā)展，積極引進(jìn)和策劃國(guó)際、國(guó)內(nèi)高端論壇、高端會(huì)議，運(yùn)用“展覽+會(huì)議”模式不斷提升品牌展會(huì)的專業(yè)度和影響力。大力引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌展會(huì)，鼓勵(lì)行業(yè)協(xié)會(huì)、中介機(jī)構(gòu)等引進(jìn)國(guó)際、國(guó)內(nèi)知名展會(huì)活動(dòng)來(lái)漢舉辦。擴(kuò)大會(huì)展宣傳推廣，組織開(kāi)展會(huì)展城市整體形象塑造及宣傳推介，建立重點(diǎn)品牌展會(huì)推介招展機(jī)制。
　　2．做大做強(qiáng)會(huì)展企業(yè)。實(shí)施“以展引企”，圍繞我市光電子信息、生命健康、節(jié)能環(huán)保、新能源、新材料等新興產(chǎn)業(yè)集群，積極謀劃品牌展會(huì)項(xiàng)目，以項(xiàng)目吸引國(guó)內(nèi)外知名展覽機(jī)構(gòu)落戶我市。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)合作，支持大型骨干企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股等形式組建龍頭會(huì)展企業(yè)。支持本地企業(yè)與國(guó)際知名展覽企業(yè)開(kāi)展項(xiàng)目合作，提高武漢會(huì)展企業(yè)專業(yè)化水平。
　　3．完善展館配套設(shè)施。加快武漢國(guó)際博覽中心配套設(shè)施建設(shè),啟動(dòng)環(huán)球（文化）中心項(xiàng)目建設(shè)，完善展館及周邊的交通、住宿、餐飲、娛樂(lè)、商務(wù)等配套服務(wù)設(shè)施。鼓勵(lì)武漢國(guó)際博覽中心、武漢國(guó)際會(huì)展中心、中國(guó)光谷科技會(huì)展中心、中國(guó)武漢文化博覽中心等四大展館功能提升和智能化改造，打造智慧場(chǎng)館。優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面提升服務(wù)保障水平。
　　（責(zé)任單位：市會(huì)展業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室及各成員單位）
　?。┙ㄔO(shè)“國(guó)家商貿(mào)中心”
　　大力推進(jìn)傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)，加快培育零售新業(yè)態(tài)，著力打造全國(guó)新零售之城。到2020年，全市社會(huì)消費(fèi)品零售總額超過(guò)8000億元，4家企業(yè)進(jìn)入全國(guó)零售百?gòu)?qiáng)。力爭(zhēng)到2025年，建設(shè)服務(wù)中部、輻射全國(guó)、面向國(guó)際的國(guó)家商貿(mào)中心城市。
　　1．傳統(tǒng)商貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)。鼓勵(lì)武商集團(tuán)、中百集團(tuán)、中商集團(tuán)等商貿(mào)企業(yè)創(chuàng)新商業(yè)模式、重構(gòu)供應(yīng)鏈體系、推動(dòng)線上線下融合發(fā)展，增強(qiáng)購(gòu)物體驗(yàn)，提升企業(yè)運(yùn)營(yíng)效率。加快智慧商圈發(fā)展，引導(dǎo)航空路、江漢路、王家灣、徐東、中南路、光谷等6大市級(jí)商圈加快商業(yè)模式改造和創(chuàng)新，發(fā)展場(chǎng)景化、復(fù)合型體驗(yàn)新模式，加快向時(shí)尚、文化消費(fèi)中心轉(zhuǎn)型，引導(dǎo)商圈多層次、差異化發(fā)展。
　　2．發(fā)展新零售模式。重構(gòu)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代城市商業(yè)發(fā)展模式，將線上服務(wù)、線下體驗(yàn)與現(xiàn)代物流深度融合，拉動(dòng)消費(fèi)和促進(jìn)就業(yè)。推進(jìn)零售業(yè)融合化、精細(xì)化升級(jí)，鼓勵(lì)各類零售、餐飲企業(yè)改造供應(yīng)鏈，發(fā)展智慧商業(yè)，打造互聯(lián)網(wǎng)生活服務(wù)平臺(tái)。提升社區(qū)零售智能化、便利化水平，加快發(fā)展社區(qū)便民業(yè)態(tài)，吸引知名新零售企業(yè)加快在我市投資布局。
　　3．引進(jìn)培育電商平臺(tái)。大力引進(jìn)知名電商平臺(tái)在我市設(shè)立總部或者區(qū)域總部，支持本地專業(yè)電商平臺(tái)發(fā)展壯大。加快推進(jìn)跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，引進(jìn)和培育一批跨境電商平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)際貿(mào)易自由化、便利化和業(yè)態(tài)創(chuàng)新。
　?。ㄘ?zé)任單位：市商務(wù)局、市網(wǎng)信辦）
　?。ㄆ撸┙ㄔO(shè)“國(guó)家健康服務(wù)中心”
　　大力發(fā)展醫(yī)療服務(wù)、健康咨詢、健康養(yǎng)老、健康管理、康復(fù)保健等大健康服務(wù)，形成覆蓋全生命周期、業(yè)態(tài)豐富、結(jié)構(gòu)合理的生命健康產(chǎn)業(yè)服務(wù)體系。到2020年，全市健康服務(wù)業(yè)營(yíng)業(yè)收入年均增長(zhǎng)10%，培育10家知名大健康服務(wù)品牌企業(yè)。力爭(zhēng)到2025年，健康服務(wù)業(yè)進(jìn)一步壯大，主要健康指標(biāo)位居全國(guó)副省級(jí)城市前列，努力建成國(guó)家健康示范城市。
　　1．優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。發(fā)揮公立醫(yī)院基本醫(yī)療服務(wù)骨干作用，進(jìn)一步放寬準(zhǔn)入條件，拓展社會(huì)資本發(fā)展空間,鼓勵(lì)各類機(jī)構(gòu)以多種形式投資醫(yī)療服務(wù)。加快醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，加強(qiáng)名醫(yī)、名科、名院、名中心建設(shè)，建成一批綜合實(shí)力國(guó)內(nèi)領(lǐng)先的龍頭名院，支持其爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)百?gòu)?qiáng)醫(yī)院，積極創(chuàng)建國(guó)家區(qū)域醫(yī)療診療中心。
　　2．發(fā)展新興醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)業(yè)態(tài)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”惠民便民服務(wù)，推廣智慧醫(yī)院、互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)院、健康信息管理等新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)全市遠(yuǎn)程醫(yī)療服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本建設(shè)大型檢驗(yàn)檢測(cè)中心、影像中心和病理診斷中心。引導(dǎo)企業(yè)、個(gè)人參加商業(yè)健康保險(xiǎn)及多種形式的補(bǔ)充保險(xiǎn)，鼓勵(lì)有資質(zhì)的商業(yè)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)參與各類醫(yī)保經(jīng)辦服務(wù)。提升醫(yī)療人才價(jià)值，探索執(zhí)業(yè)醫(yī)生聯(lián)合成立醫(yī)生集團(tuán)，促進(jìn)醫(yī)技人員合理流動(dòng)。加快引進(jìn)國(guó)際化醫(yī)院，完善合作辦醫(yī)模式，推動(dòng)武漢國(guó)際化醫(yī)院建設(shè)取得實(shí)效。
　　3．突破發(fā)展健康養(yǎng)老。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+社區(qū)醫(yī)療+居家養(yǎng)老”的智慧健康養(yǎng)老模式，建立長(zhǎng)期醫(yī)療護(hù)理、康復(fù)促進(jìn)、疾病預(yù)防、心理關(guān)懷等老年健康服務(wù)，促進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合社區(qū)建設(shè)，提升護(hù)理型養(yǎng)老床位和老年康復(fù)病床占比。建立健全醫(yī)療機(jī)構(gòu)與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的合作機(jī)制，加快完善醫(yī)養(yǎng)結(jié)合基本醫(yī)保支付方式和老年人長(zhǎng)期護(hù)理保險(xiǎn)相關(guān)政策。鼓勵(lì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)自建或者合建老年病醫(yī)院、老年護(hù)理院。
　?。ㄘ?zé)任單位：市衛(wèi)生計(jì)生委、市民政局、市人力資源社會(huì)保障局）
　?。ò耍┙ㄔO(shè)“國(guó)際濱水旅游名城”
　　加強(qiáng)文化旅游融合發(fā)展，加快旅游產(chǎn)品和線路開(kāi)發(fā)，推動(dòng)全域旅游發(fā)展新格局。到2020年，全市旅游業(yè)總收入達(dá)到3200億元，年接待國(guó)內(nèi)外游客突破3億人次，打造中國(guó)旅游休閑示范城市和濱水旅游名城。力爭(zhēng)到2025年，將武漢建設(shè)成特色鮮明的世界級(jí)濱水旅游名城和獨(dú)具吸引力的全國(guó)旅游休閑示范城市。
　　1．做優(yōu)濱水景觀游。做足“水”文章，以長(zhǎng)江為核心景觀軸，加快推進(jìn)兩江四岸景觀建設(shè)，建設(shè)世界級(jí)濱水景觀大道。優(yōu)化提升東湖生態(tài)景觀，加快推進(jìn)綠道網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，講好東湖歷史人文故事，建成國(guó)際知名的文化生態(tài)旅游風(fēng)景名勝區(qū)。發(fā)揮濱江濱水資源優(yōu)勢(shì)，打造賞花、觀鳥(niǎo)、游湖等各具特色的濱水旅游精品。
　　2．打造文化旅游精品。統(tǒng)籌武漢人文、山水資源稟賦，挖掘知音文化、木蘭文化、首義文化等歷史文化內(nèi)涵，策劃一批特色游覽活動(dòng)，打造形成水上旅游、生態(tài)旅游、歷史人文旅游、革命傳統(tǒng)教育旅游等“五色旅游”精品。開(kāi)發(fā)經(jīng)典一日游、周末兩日游、適合小長(zhǎng)假和黃金周的3—5日游等特色旅游線路。
　　3．開(kāi)展旅游宣傳推介。依托大型體育賽事、節(jié)慶展會(huì)等活動(dòng)，開(kāi)展特色化的旅游營(yíng)銷。提升武漢旅游品牌形象，推進(jìn)與線上知名旅游平臺(tái)合作，開(kāi)展“十大景區(qū)、十大景點(diǎn)”評(píng)選活動(dòng)，拓展旅游“數(shù)字營(yíng)銷”。鼓勵(lì)有實(shí)力的旅行社跨區(qū)域連鎖經(jīng)營(yíng)，支持旅行社開(kāi)發(fā)和推廣定制化、個(gè)性化旅游產(chǎn)品。發(fā)展“武漢禮物”項(xiàng)目，支持開(kāi)發(fā)內(nèi)容和形式新穎的旅游商品，形成完善的旅游商品制造和營(yíng)銷鏈條。
　　（責(zé)任單位：市旅游委、市商務(wù)局、市文化局）
　　三、推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)差異化發(fā)展
　　（一）提升中心城區(qū)高端服務(wù)業(yè)能級(jí)。中心城區(qū)以提升服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)能級(jí)和輻射水平為重點(diǎn)，沿長(zhǎng)江、漢江打造沿江高端服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，布局金融保險(xiǎn)、現(xiàn)代商貿(mào)、創(chuàng)意設(shè)計(jì)、商務(wù)會(huì)展、文化旅游等高端產(chǎn)業(yè),著力推進(jìn)漢口濱江國(guó)際商務(wù)區(qū)、漢正街中央服務(wù)區(qū)、四新國(guó)博會(huì)展商務(wù)區(qū)、武昌濱江商務(wù)區(qū)、青山濱江商務(wù)區(qū)等重點(diǎn)商務(wù)區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)兩大特色功能區(qū)，武漢中央商務(wù)區(qū)重點(diǎn)布局人力資源、新興金融服務(wù)等特色產(chǎn)業(yè)；楊春湖商務(wù)區(qū)重點(diǎn)布局與高鐵配套的商務(wù)服務(wù)、休閑旅游、文化藝術(shù)等特色產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)漢口文創(chuàng)谷、江漢時(shí)尚創(chuàng)谷、環(huán)同濟(jì)健康城、歸元文化旅游區(qū)、華中金融城、南湖文化創(chuàng)意基地、青山工業(yè)設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)等特色園區(qū)、街區(qū)建設(shè)，形成多點(diǎn)支撐的全市服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新格局。（責(zé)任單位：各中心城區(qū)人民政府）
　　（二）推動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)協(xié)同發(fā)展。開(kāi)發(fā)區(qū)以服務(wù)區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為導(dǎo)向，重點(diǎn)發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)圍繞光電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備制造等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展軟件信息、醫(yī)藥研發(fā)、檢驗(yàn)檢測(cè)等服務(wù)業(yè)，進(jìn)一步提升科技服務(wù)功能，完善生活性服務(wù)業(yè)布局。武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（漢南區(qū)）圍繞汽車制造，加快打造汽車設(shè)計(jì)、汽車后市場(chǎng)、新能源汽車研發(fā)、汽車物流等服務(wù)業(yè)特色園區(qū)。武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)（東西湖區(qū)）加快國(guó)家網(wǎng)絡(luò)安全人才與創(chuàng)新基地、東西湖綜合物流國(guó)家級(jí)示范區(qū)建設(shè)，以臨空型服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，打造宜業(yè)、宜居、宜游的國(guó)家級(jí)經(jīng)開(kāi)區(qū)生態(tài)新城。（責(zé)任單位：武漢東湖新技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)〈漢南區(qū)人民政府〉、武漢臨空港經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)管委會(huì)）
　?。ㄈ┩癸@新城區(qū)服務(wù)業(yè)特色。新城區(qū)依托資源稟賦，結(jié)合新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，著力發(fā)展各具特色的服務(wù)業(yè)。加強(qiáng)城市交通、商業(yè)、公共服務(wù)等設(shè)施建設(shè)，充分依托新城區(qū)自然資源，構(gòu)建有利于承載產(chǎn)業(yè)空間和發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的服務(wù)業(yè)體系。新洲區(qū)要大力發(fā)展航運(yùn)物流，著力將陽(yáng)邏港建設(shè)成水水、水陸中轉(zhuǎn)樞紐港；黃陂區(qū)要著力擦亮木蘭文化生態(tài)旅游區(qū)品牌，進(jìn)一步完善漢口北商貿(mào)物流樞紐區(qū)功能；江夏區(qū)要大力發(fā)展汽車物流、農(nóng)產(chǎn)品物流，加快推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品物流園、汽車物流園等園區(qū)建設(shè)；蔡甸區(qū)要大力發(fā)展生態(tài)旅游、健康養(yǎng)老，加快推進(jìn)后官湖濕地公園、中法生態(tài)新城建設(shè)。（責(zé)任單位：蔡甸、江夏、黃陂、新洲區(qū)人民政府）
　　四、培育服務(wù)業(yè)發(fā)展新動(dòng)能
　?。ㄒ唬┖葑シ?wù)業(yè)項(xiàng)目招商和落地。著力策劃、儲(chǔ)備、引進(jìn)一批服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，中心城區(qū)、開(kāi)發(fā)區(qū)每年引進(jìn)投資30億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)；新城區(qū)每年引進(jìn)投資10億元以上服務(wù)業(yè)項(xiàng)目1個(gè)。開(kāi)辟服務(wù)業(yè)招商項(xiàng)目綠色通道，形成項(xiàng)目從簽約、落地、開(kāi)工到開(kāi)業(yè)全流程服務(wù)鏈條。對(duì)列入國(guó)家、省、市級(jí)重點(diǎn)建設(shè)計(jì)劃的服務(wù)業(yè)項(xiàng)目以及省“五個(gè)一百工程”服務(wù)業(yè)重大項(xiàng)目，在符合城市規(guī)劃的前提下，在市年度土地使用計(jì)劃中優(yōu)先安排建設(shè)用地指標(biāo)，項(xiàng)目取得國(guó)有建設(shè)用地使用權(quán)的，經(jīng)批準(zhǔn)后可分期繳納土地出讓金。盤(pán)活存量土地，企業(yè)退出后的工業(yè)用地轉(zhuǎn)產(chǎn)用于發(fā)展生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的，在一定年限內(nèi)繼續(xù)按原土地用途和權(quán)利類型使用土地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市國(guó)土規(guī)劃局、市商務(wù)局，各區(qū)人民政府〈含開(kāi)發(fā)區(qū)，下同〉）
　?。ǘ┩七M(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。支持服務(wù)業(yè)集聚區(qū)擴(kuò)大規(guī)模、提升輻射能級(jí)，形成國(guó)家、省、市服務(wù)業(yè)集聚區(qū)梯度培養(yǎng)創(chuàng)建機(jī)制。開(kāi)展市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)認(rèn)定，打造一批特色鮮明的市級(jí)服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)，鼓勵(lì)爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家、省級(jí)服務(wù)業(yè)發(fā)展示范園區(qū)，對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省、市級(jí)各類服務(wù)業(yè)集聚示范區(qū)給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委，各區(qū)人民政府）
　?。ㄈ汛蠓?wù)業(yè)市場(chǎng)主體。大力培育、引進(jìn)一批現(xiàn)代服務(wù)業(yè)總部企業(yè)、龍頭企業(yè)，引導(dǎo)服務(wù)業(yè)小微企業(yè)進(jìn)入規(guī)模以上企業(yè)行列，壯大市場(chǎng)主體規(guī)模。鼓勵(lì)具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)企業(yè)兼并重組。支持開(kāi)展“服務(wù)業(yè)行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)”和“市級(jí)服務(wù)業(yè)企業(yè)100強(qiáng)”評(píng)選，并優(yōu)先推薦入選企業(yè)爭(zhēng)取國(guó)家、省、市各類政策支持。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市商務(wù)局）
　?。ㄋ模┕膭?lì)創(chuàng)建服務(wù)業(yè)品牌和標(biāo)準(zhǔn)化。著力培育知名品牌，組織武漢服務(wù)業(yè)品牌評(píng)選認(rèn)定，對(duì)新入選服務(wù)業(yè)品牌給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新認(rèn)定為“馳名商標(biāo)”“地理標(biāo)志商標(biāo)”“中華老字號(hào)”和“湖北省服務(wù)業(yè)名牌”“湖北老字號(hào)”企業(yè)，給予一定獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)實(shí)施服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目建設(shè)，引領(lǐng)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)企業(yè)制定國(guó)家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：市質(zhì)監(jiān)局、市商務(wù)局、市發(fā)展改革委、市工商局）
　?。ㄎ澹┡嘤M(jìn)服務(wù)業(yè)高端人才。開(kāi)展服務(wù)業(yè)“領(lǐng)軍人才”評(píng)選，加強(qiáng)服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍人才、專業(yè)人才、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)人才的培養(yǎng)，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供人才支撐。鼓勵(lì)并支持市屬高校和職業(yè)學(xué)校根據(jù)服務(wù)業(yè)發(fā)展需求調(diào)整或者增設(shè)專業(yè)，支持校企聯(lián)合辦學(xué)、開(kāi)辦實(shí)訓(xùn)基地。（責(zé)任單位：市發(fā)展改革委、市招才局、市人力資源社會(huì)保障局、市教育局）
　　五、完善工作推進(jìn)機(jī)制
　?。ㄒ唬┙∪I(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。強(qiáng)化市服務(wù)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立工作例會(huì)制度，定期通報(bào)工作推進(jìn)情況，協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題。設(shè)立服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)推進(jìn)工作小組，由分管市領(lǐng)導(dǎo)同志掛帥，明確責(zé)任部門(mén)，制訂專項(xiàng)推進(jìn)方案。強(qiáng)化市、區(qū)協(xié)同推進(jìn)，各區(qū)要建立相應(yīng)的工作機(jī)制，明確責(zé)任分工，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。
　　（二）優(yōu)化政策保障機(jī)制。加強(qiáng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的政策支持，著力在土地規(guī)劃、財(cái)稅金融、人才培養(yǎng)等要素支持上實(shí)現(xiàn)突破。強(qiáng)化全市服務(wù)業(yè)相關(guān)政策統(tǒng)籌推進(jìn)，整合服務(wù)業(yè)各類專項(xiàng)資金，調(diào)整優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)。狠抓支持服務(wù)業(yè)發(fā)展各項(xiàng)政策的落地，加強(qiáng)政策落地效果評(píng)估。
　?。ㄈ?qiáng)化督辦機(jī)制。建立服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展考評(píng)指標(biāo)體系，完善“月通報(bào)、季排位、年考評(píng)”的考核督辦機(jī)制，及時(shí)跟蹤和定期通報(bào)重點(diǎn)指標(biāo)、重點(diǎn)任務(wù)與重大項(xiàng)目完成進(jìn)度及推進(jìn)情況，形成比學(xué)趕超、競(jìng)相發(fā)展的新局面。
　?。ㄋ模﹦?chuàng)新統(tǒng)計(jì)機(jī)制。進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)統(tǒng)計(jì)職能，建立全面、客觀的服務(wù)業(yè)統(tǒng)計(jì)體系。在現(xiàn)行統(tǒng)計(jì)制度框架下，統(tǒng)計(jì)部門(mén)加快研究建立適應(yīng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計(jì)核算辦法，為服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可監(jiān)測(cè)、可比較的數(shù)據(jù)基礎(chǔ)。
　　武漢市人民政府
　　2018年11月20日
　　附件： 武政[2018]57號(hào)—市人民政府關(guān)于推動(dòng)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展打造服務(wù)名城的若干意見(jiàn).pdf