近日，央視財(cái)經(jīng)頻道曝光了河南省南陽(yáng)市淅川縣低保名單嚴(yán)重造假現(xiàn)象。13歲的男孩在自己及家人卻毫不知情的情況下，進(jìn)入了低保名單，未拿過(guò)低保錢(qián)，第二年卻又悄悄地從低保對(duì)象登記表里消失；家境富裕的村支書(shū)的母親，常年拿著低保；擁有五六十萬(wàn)門(mén)面房，天天做生意的人居然也在低保名單上。（中國(guó)新聞網(wǎng)）低保亂象的出現(xiàn)反映了惠農(nóng)政策執(zhí)行不力，監(jiān)管?chē)?yán)重空缺的現(xiàn)狀。

按照，2012年《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)最低生活保障工作的意見(jiàn)》，最低生活保障審核審批需要有完整的程序，最低生活保障申請(qǐng)家庭需要經(jīng)過(guò)逐一入戶調(diào)查?？h民政局應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)氐捅裘麊螌徍斯ぷ鳌＾r(nóng)村低保申領(lǐng)過(guò)需要經(jīng)過(guò)“戶申請(qǐng)—村上報(bào)—鄉(xiāng)核準(zhǔn)—縣審批”的完整程序。但淅川縣民政局工作人員卻表示，低保名額是否符合條件，完全由村委會(huì)決定，不關(guān)民政局的事。盡管當(dāng)?shù)孛裾謱?duì)于不得享受低保的條件爛熟于心，卻對(duì)于人員名單不管不顧。甚至指出，登記表中年齡在70、80歲的基本免檢，30歲以下的，由村委會(huì)自行決定如何審查。盡管民政局辦公室僅有四個(gè)工作人員負(fù)責(zé)低保發(fā)放工作，但該民政局的不作為程度令人震驚。

農(nóng)村低保亂象的出現(xiàn)，一方面是民政局的不作為行為的結(jié)果，將審核權(quán)完全交給了村組干部，村干部越俎代庖、一手包辦。這導(dǎo)致了上層監(jiān)管的空缺，一些村干部大膽越權(quán)，將本用于扶持困難人群的資金裝進(jìn)了自己親戚朋友的腰包。另一方面，也反映出法律問(wèn)責(zé)體制的不完善。2012年國(guó)務(wù)院法令只是規(guī)定“因工作重視不夠、管理不力、發(fā)生重大問(wèn)題、造成嚴(yán)重社會(huì)影響的地方政府和部門(mén)負(fù)責(zé)人，以及在最低生活保障審核審批過(guò)程中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊、失職瀆職的工作人員，要依紀(jì)依法追究責(zé)任。”但是并未有進(jìn)一步的法律來(lái)明確規(guī)定政府民政局、公安、人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、金融、保險(xiǎn)、工商、稅務(wù)、住房公積金等相關(guān)部門(mén)和機(jī)構(gòu)需要承擔(dān)的法律責(zé)任。

要將惠農(nóng)政策真正落實(shí)下去，就需要政府先關(guān)部門(mén)切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任。也需要加強(qiáng)農(nóng)村的基層治理，將各項(xiàng)好的政策真正落實(shí)下去，防止低保鬧劇的再次發(fā)生。（劉博）