當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月19日，中國(guó)國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)出席了在紐約總部舉行的聯(lián)大“應(yīng)對(duì)難民和移民大規(guī)模流動(dòng)問(wèn)題高級(jí)別會(huì)議”。這場(chǎng)聯(lián)合國(guó)成立以來(lái)的首次應(yīng)對(duì)難民和移民大規(guī)模流動(dòng)問(wèn)題高級(jí)別會(huì)議，引起國(guó)際社會(huì)高度關(guān)注。中國(guó)總理出席這場(chǎng)會(huì)議，向世界提供了解決難民和移民大規(guī)模流動(dòng)問(wèn)題的“中國(guó)主張”。

當(dāng)前，難民和移民問(wèn)題日益突出，難民和移民的大規(guī)模流動(dòng)引發(fā)了一系列的政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和安全問(wèn)題。就在一個(gè)多月前，在里約奧運(yùn)會(huì)開(kāi)幕式上，首支難民代表隊(duì)亮相。難民運(yùn)動(dòng)員用勇氣和毅力告訴國(guó)際社會(huì)，盡管背井離鄉(xiāng)、居無(wú)定所，他們依然選擇為希望和夢(mèng)想而拼搏。他們值得我們尊重，也讓世界認(rèn)識(shí)到解決難民和移民問(wèn)題的緊迫性。

“任何國(guó)家都不能置身事外”

當(dāng)前全球難民和移民數(shù)量之多、增長(zhǎng)之快，為幾十年來(lái)所未見(jiàn)。這不僅給相關(guān)國(guó)家發(fā)展帶來(lái)沖擊，威脅地區(qū)和平穩(wěn)定，也拖累世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，影響國(guó)際秩序，還給恐怖主義帶來(lái)可乘之機(jī)?？梢哉f(shuō)，難民和移民問(wèn)題關(guān)乎世界和平與發(fā)展，影響地區(qū)穩(wěn)定。

正如李克強(qiáng)總理所指出的，難民和移民問(wèn)題既有地區(qū)性，又有全球性，任何國(guó)家都不能置身事外，國(guó)際社會(huì)必須積極加以應(yīng)對(duì)。

中國(guó)主張充滿人道主義精神

難民和移民問(wèn)題是一場(chǎng)人道主義危機(jī)，拷問(wèn)著人類社會(huì)的良知。我們生活在同一個(gè)地球村，每一個(gè)人的生命都是寶貴的，每一個(gè)人的尊嚴(yán)都應(yīng)得到維護(hù)。許多難民在顛沛流離中經(jīng)受著饑餓的折磨、疾病的痛苦，甚至不少人在奔波的途中失蹤或死亡，那一幅幅震撼人心的鏡頭，嚴(yán)重沖擊著人們的心理。

李克強(qiáng)總理指出，國(guó)際社會(huì)要切實(shí)對(duì)難民施以援手，使他們感受到人間的溫暖和關(guān)懷，讓他們重新燃起生活的希望。在關(guān)注難民問(wèn)題給歐洲帶來(lái)危機(jī)的同時(shí)，也要關(guān)注其給敘利亞、阿富汗、索馬里、南蘇丹等國(guó)造成的災(zāi)難。

中國(guó)主張強(qiáng)調(diào)國(guó)際合作

“眾人拾柴火焰高。”

李克強(qiáng)指出，難民和移民問(wèn)題的解決，需要加強(qiáng)國(guó)際合作。

——要在聯(lián)合國(guó)框架下，制定和實(shí)施全面系統(tǒng)的解決方案，充分發(fā)揮聯(lián)合國(guó)難民署、國(guó)際移民組織等機(jī)構(gòu)的協(xié)調(diào)作用。

——解決難民問(wèn)題，應(yīng)考慮歷史經(jīng)緯和各國(guó)實(shí)際，承擔(dān)各自的責(zé)任。

——難民和移民過(guò)境國(guó)、目的國(guó)都要根據(jù)自身能力，通過(guò)適當(dāng)方式發(fā)揮作用。

——當(dāng)務(wù)之急是籌措資金和物資，確保難民的基本生活。

——要關(guān)注難民和移民差異化的利益訴求，在政策制定、財(cái)政投入、社會(huì)保障等方面作出因地制宜的安排。

——要拓寬合法移民渠道，攜手打擊偷渡、人口販運(yùn)、恐怖主義等行為。

中國(guó)主張從根源處著手

李克強(qiáng)指出，戰(zhàn)亂沖突、貧窮落后是難民問(wèn)題的主要根源。因此，難民和移民問(wèn)題的解決，也離不開(kāi)來(lái)源國(guó)的自身努力。

——有關(guān)當(dāng)事方要以對(duì)話解決爭(zhēng)端，以協(xié)商化解分歧。

——國(guó)際社會(huì)也要?jiǎng)窈痛僬?，努力使難民和移民來(lái)源國(guó)走上長(zhǎng)治久安之路。

——有關(guān)國(guó)家還要重視發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善民生，縮小貧富差距，促進(jìn)包容增長(zhǎng)，維護(hù)社會(huì)團(tuán)結(jié)和穩(wěn)定，推動(dòng)不同文明和諧共生。

——世界各國(guó)應(yīng)促進(jìn)開(kāi)放聯(lián)動(dòng)式增長(zhǎng)，減少全球發(fā)展不平衡問(wèn)題，推動(dòng)共同發(fā)展進(jìn)步。

關(guān)心難民移民，中國(guó)從不缺席

中國(guó)一貫高度重視并積極參與解決難民和移民問(wèn)題，即使在過(guò)去貧窮困難的時(shí)候，也施以援手?，F(xiàn)在中國(guó)經(jīng)濟(jì)有了較大發(fā)展，但仍是發(fā)展中國(guó)家，愿意承擔(dān)與自身能力相適應(yīng)的責(zé)任。這是應(yīng)有的道義之舉，是為世界和平和地區(qū)穩(wěn)定作貢獻(xiàn)，也是維護(hù)自身安全與發(fā)展的需要。

李克強(qiáng)在會(huì)議上承諾：

——我們將在原有援助規(guī)模基礎(chǔ)上，向有關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織提供專門用于應(yīng)對(duì)難民問(wèn)題的人道主義援助，同時(shí)考慮進(jìn)一步的支持措施。

——我們將積極研究把中國(guó)-聯(lián)合國(guó)和平與發(fā)展基金的部分資金，用于支持發(fā)展中國(guó)家難民和移民工作。

——我們將積極探討同有關(guān)國(guó)際機(jī)構(gòu)和發(fā)展中國(guó)家開(kāi)展難民和移民問(wèn)題的三方合作。（張巖）