2016年9月13日，十二屆全國人大常委會(huì)召開第二十三次會(huì)議，依法確定45名全國人大代表因拉票賄選當(dāng)選無效。此前，8月26日，中紀(jì)委通報(bào)，遼寧省人大常委會(huì)副主任鄭玉焯已被“雙開”并移送司法機(jī)關(guān)。經(jīng)查，鄭玉焯違反政治紀(jì)律、組織紀(jì)律，索要財(cái)物，搞拉票賄選，授意他人做工作拉票。在鄭玉焯之前落馬的兩名省部級(jí)干部中，遼寧省人大常委會(huì)原副主任王陽、遼寧省委原政法委書記蘇宏章，均涉及賄選問題。
遼寧拉票賄選案是新中國成立以來查處的第一起發(fā)生在省級(jí)層面的涉嫌破壞選舉的重大案件。以習(xí)近平同志為總書記的黨中央果斷嚴(yán)肅查處該起案件，全國人大貫徹黨中央關(guān)于查處遼寧拉票賄選案的決策部署、確定45名代表當(dāng)選無效，充分體現(xiàn)了我們黨全面從嚴(yán)治黨、全面依法治國的堅(jiān)強(qiáng)決心。早在今年3月8日，習(xí)近平在參加十二屆全國人大四次會(huì)議湖南代表團(tuán)審議時(shí)就曾指出：“今明兩年，全國省市縣鄉(xiāng)要陸續(xù)換屆，要深刻吸取湖南衡陽破壞選舉案和四川南充拉票賄選案的教訓(xùn)，以‘零容忍’的政治態(tài)度、規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)?shù)姆ǘǔ绦?、科學(xué)有效的工作機(jī)制、嚴(yán)肅認(rèn)真的紀(jì)律要求，堅(jiān)決杜絕此類現(xiàn)象發(fā)生。”此番中央嚴(yán)查遼寧拉票賄選案，施以雷霆重?fù)簦呛葱l(wèi)合法選舉程序和正當(dāng)公共治理體系的積極作為，也是塑造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)的必由之路！
杜絕拉票賄選現(xiàn)象發(fā)生，首先需要規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)健全的選舉制度作為保障。習(xí)近平指出：“要堅(jiān)持用制度管權(quán)管事管人，抓緊形成不想腐、不能腐、不敢腐的有效機(jī)制，讓人民監(jiān)督權(quán)力，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子里。”選舉制度主要表現(xiàn)為一系列程序和規(guī)則，法治化的選舉程序能保證結(jié)果具有持久的正當(dāng)性和公信力。而拉票賄選是以賄賂腐敗挑戰(zhàn)國法黨紀(jì)，是以權(quán)錢交易破壞選舉制度。將選舉機(jī)制納入法治化軌道，我們需要保證正式候選人產(chǎn)生程序的公開透明，明確規(guī)定競選方式、競選行為、競選時(shí)間、競選地點(diǎn)、競選程序、競選管理和競選監(jiān)督等，強(qiáng)化人大代表與選民的聯(lián)系，規(guī)范投票、計(jì)票程序，完善責(zé)任追究制度，探索違憲審查機(jī)制，尤其是積極探索適合我國國情的人大代表專職化路徑。
杜絕拉票賄選現(xiàn)象發(fā)生，核心在于培育普遍服從法律的觀念。法儒盧梭曾言：“當(dāng)法律的效力和護(hù)法者的權(quán)威消失的地方，任何人都不能得到安全和自由。”普遍服從法律的觀念，既是法治的一個(gè)基本準(zhǔn)則，也是法治社會(huì)中一切社會(huì)主體的基本行為準(zhǔn)則，還應(yīng)當(dāng)成為所有公民的一種生活方式和行為方式。從《中共中央關(guān)于全面推進(jìn)依法治國若干重大問題的決定》可以看出，在全社會(huì)樹立法律權(quán)威（尤其是憲法權(quán)威）、真誠信仰法律、弘揚(yáng)法治精神、營造法治環(huán)境乃是社會(huì)主義法治文化建設(shè)的總體目標(biāo)。此外，我們還應(yīng)充分利用本土仁愛、忠信等傳統(tǒng)倫理資源，將其與民主選舉的核心原則和精神相結(jié)合，引導(dǎo)選舉法治化的發(fā)展方向。
杜絕拉票賄選現(xiàn)象的發(fā)生，最關(guān)鍵的是將選舉制度化、法治化自覺落實(shí)到實(shí)踐當(dāng)中。習(xí)近平指出：“實(shí)踐是法律的基礎(chǔ)，法律要隨著實(shí)踐發(fā)展而發(fā)展”，“ 有了法律不能有效實(shí)施，那再多法律也是一紙空文，依法治國就會(huì)成為一句空話。”這就需要加強(qiáng)公民教育，培育公民選舉實(shí)踐的自覺性，積極推進(jìn)選舉試點(diǎn)和梳理總結(jié)推廣工作，讓選舉實(shí)踐成為公民生活方式中不可或缺的一部分。此次在處置拉票賄選案件過程中，中央堅(jiān)持“依法有據(jù)”，嚴(yán)守法治防線，讓人民群眾對(duì)處置結(jié)果滿意，這樣作的結(jié)果，就是要對(duì)一切敢于挑戰(zhàn)人民代表大會(huì)制度、社會(huì)主義民主政治和國法黨紀(jì)的違法犯罪行為敢于“亮劍”，通過查處案件樹立執(zhí)政黨反腐倡廉、厲行法治的權(quán)威。
習(xí)近平指出：“我們要堅(jiān)持國家一切權(quán)力屬于人民，既保證人民依法實(shí)行民主選舉，也保證人民依法實(shí)行民主決策、民主管理、民主監(jiān)督，切實(shí)防止出現(xiàn)選舉時(shí)漫天許諾、選舉后無人過問的現(xiàn)象。”換屆選舉正是民主政治建設(shè)和法治建設(shè)的一次生動(dòng)實(shí)踐，只有實(shí)現(xiàn)選舉制度、理念、實(shí)踐等三個(gè)文化層面的有機(jī)統(tǒng)一，才能真正實(shí)現(xiàn)選舉的制度化、法治化，杜絕拉票賄選現(xiàn)象的發(fā)生！
