這段時(shí)間，全國(guó)各地發(fā)生多起銀行卡盜刷案件，許多人卡未離身，卻莫名被盜，即使向公安機(jī)關(guān)報(bào)案，也未必能追回款項(xiàng)，而向銀行交涉的結(jié)果，更讓許多受害人有苦難言。那么面對(duì)頻起的銀行卡盜刷案件，誰(shuí)應(yīng)該為此負(fù)責(zé)？
是持卡人嗎？眾多的銀行卡盜刷案件中，確實(shí)有一部分是持卡人不慎遺矢自己的銀行卡所致，但是在許多的盜刷案中，受害者卡未離身，更未向外透漏過(guò)自身銀行卡信息，卻仍被盜刷。誠(chéng)然，儲(chǔ)戶需要提高自己的防范意識(shí)，避免信息泄露，但是在這個(gè)個(gè)人信息難獲保障的時(shí)候，面對(duì)諸如POS機(jī)泄密，面對(duì)銀行、電信公司、醫(yī)院、學(xué)校、工商局等部門工作人員泄密的情況，持卡人即使小心再小心，也難保萬(wàn)全。
那么政府應(yīng)該為此負(fù)責(zé)嗎？在現(xiàn)今的時(shí)代背景下，政府似乎成為了背責(zé)的萬(wàn)金油角色了，無(wú)論什么事都可以找政府，無(wú)論什么責(zé)任都可以讓政府來(lái)抗。那么我們不禁要問(wèn)，銀行卡盜刷案件由政府來(lái)負(fù)責(zé)是否合適呢？銀行卡盜刷案件的當(dāng)事方有三方，一方是盜刷案的作案者，一方是銀行，一方為持卡人。作案者為案件的直接責(zé)任方，如果公安部門能抓到作案者，所有的責(zé)任當(dāng)然應(yīng)該由案犯來(lái)承擔(dān)；如果案件未能偵破，為此負(fù)責(zé)的只能銀行和持卡人了。政府只能起到監(jiān)督和引導(dǎo)的作用。
銀行又是否要為此負(fù)責(zé)？要從根本上解決銀行卡安全問(wèn)題，問(wèn)責(zé)銀行才是出路。
第一，在銀行和持卡人之間，持卡人是明顯的弱勢(shì)群體，在盜刷案的博弈中，持卡人往往是最大的受害方。我國(guó)現(xiàn)行法律沒(méi)有專門針對(duì)銀行卡持卡人，發(fā)卡銀行和刷卡商家的責(zé)任分配給出明確的規(guī)定。由于責(zé)任界定的不明確，各方都只會(huì)推卸過(guò)失責(zé)任。而法院對(duì)銀行卡被盜刷案件的判決，又多采用“誰(shuí)主張、誰(shuí)舉證”的舉證責(zé)任一般原則。這樣一來(lái)，缺乏相應(yīng)專業(yè)知識(shí)、又與銀行信息不對(duì)稱的持卡人，在銀行面前處于弱勢(shì)地位，往往很難收集到所有的證據(jù)。如果責(zé)任很難認(rèn)定，就容易造成大量的銀行卡被盜刷案件由用戶自己承擔(dān)后果。曾經(jīng)有過(guò)被盜刷經(jīng)歷的人都能體會(huì)和涉事銀行打交道的痛苦，銀行工作人員的傲慢，不斷扯皮的無(wú)奈，獨(dú)自舉證的艱難，往往長(zhǎng)達(dá)數(shù)年的交涉把人磨得心力交瘁。
第二，銀行不作為的態(tài)度是造成銀行卡頻被盜刷的重要原因。目前國(guó)內(nèi)銀行卡大量使用的磁條卡，其技術(shù)門檻低，安全性不高。而早在2011年，央行即發(fā)文全面啟動(dòng)銀行卡“磁舊迎芯”工作，要求銀行將磁條卡更換為安全性更高的IC銀行卡（芯片卡），是一直進(jìn)展緩慢。原因就是因?yàn)殂y行不愿意負(fù)擔(dān)芯片卡的成本，還試圖通過(guò)芯片卡賺取超額利潤(rùn)，一張成本8元的芯片卡在銀行最高可收取50元的工本費(fèi)，甚至還有部門銀行以“換芯”為名衍生出多種違規(guī)收費(fèi)。
第三，部分銀行卡盜刷案件就是源于銀行內(nèi)部工作人員泄密。據(jù)北京市西城區(qū)人民法院通報(bào)，原平安銀行信用卡中心職員余某，就曾將掌握的600余份客戶信息出售，其中包括客戶辦卡時(shí)留存的工資證明、身份證明、銀行卡密碼等。更有江蘇某銀行原職員張某，直接成了盜刷賊。類似案例在媒體上并非孤例。
從眾多盜刷案件來(lái)看，出了事情之后，銀行往往做的就是推卸責(zé)任，而從來(lái)沒(méi)有從儲(chǔ)戶信息安全、加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)管、完善手續(xù)等方面作出過(guò)改善，就連最基本的“磁舊迎芯”工作都在推諉拖延。所以，問(wèn)題的根源在于銀行并沒(méi)有解決銀行卡安全問(wèn)題的強(qiáng)烈意愿，原因就在于在目前盜刷案件中銀行承擔(dān)的責(zé)任太小，付出的代價(jià)太低。在這方面，英美等國(guó)家所堅(jiān)持的“持卡人權(quán)益保護(hù)”值得借鑒，更多的責(zé)任向銀行傾斜。而在我國(guó)銀行，如果將銀行卡被盜刷損失與銀行職工年終獎(jiǎng)掛鉤，相信銀行卡安全問(wèn)題將會(huì)有一個(gè)了不起的變化，銀行卡被盜刷的情況必然很快得到遏制。（周迅）
