昨日財(cái)政部長樓繼偉提出“簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起征點(diǎn)不公平”成為兩會(huì)關(guān)注新熱點(diǎn)。一般說來，個(gè)稅與工薪階層純收入密切相關(guān)，起征點(diǎn)一般會(huì)隨著工資水平同步增長。那么，正如財(cái)政部長所言，這會(huì)帶來什么問題呢？

過去隨著平均工資提高，個(gè)稅起征點(diǎn)總會(huì)上調(diào)。但是，財(cái)政部長這次的表態(tài)卻出人意料。也就是說，簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起征點(diǎn)并不在財(cái)稅部門改革的計(jì)劃范圍內(nèi)。提高個(gè)稅起征點(diǎn)，怎么就不公平了？

目前的起征點(diǎn)讓不少城市中產(chǎn)階層心如割肉，提高起征點(diǎn)不是沒有理由。首要的理由是稅負(fù)太重。交完間接稅后，扣完社保、扣完生活基本支出、以及老人、孩子所需要的費(fèi)用，還要把那么幾百上千塊錢作為個(gè)稅上交給國家，無疑是很有些不滿的。在很多人看來，提高個(gè)稅起征點(diǎn)緩解生活壓力很有必要。

我國稅收結(jié)構(gòu)，個(gè)稅占比雖然不高，但對(duì)很多城市中產(chǎn)階層依然肉痛。因?yàn)樗麄冇X得目前的個(gè)人所得稅制度，并沒有很好地體現(xiàn)出累進(jìn)效應(yīng)，即越富的人應(yīng)該繳納更多個(gè)稅。因?yàn)檎嬲嵈箢^、拉開居民收入差距的，是那些拿財(cái)產(chǎn)性收入，吃股息、賺紅利的富人。很多富豪顯然并沒有為他們的財(cái)富增長付出應(yīng)有的稅收代價(jià)，這說明稅制設(shè)計(jì)也有問題。而要想讓工薪階層感到公平，提高個(gè)稅起征點(diǎn)是個(gè)立刻奏效的辦法，而且已經(jīng)有先例。

然而，從全國來看，提高個(gè)稅起征點(diǎn)確實(shí)仍舊不夠公平。這里的不公平，是基于不同的人生活基本支出成本不同而言的，養(yǎng)育老人、小孩的人，理所當(dāng)然應(yīng)該予以稅收抵扣。這其實(shí)還可以理解為一種國家獎(jiǎng)勵(lì)，實(shí)質(zhì)就是用經(jīng)濟(jì)手段來引導(dǎo)不同的行為。如果簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起征點(diǎn)，那就等于無視不同家庭的差別，起不到應(yīng)有的“劫富濟(jì)貧”作用。

在現(xiàn)代稅收理論中，擴(kuò)大個(gè)人所得稅稅基是有積極意義的。作為一種感受痛切的直接稅，個(gè)稅由于是“被迫交的”，所以人們對(duì)于政府如何花掉這些稅款格外敏感，有助于推動(dòng)預(yù)算公開、責(zé)任政府、審計(jì)等規(guī)章制度的完善。

個(gè)稅改革任務(wù)艱巨，考慮家庭負(fù)擔(dān)來征稅不容易，但的確是方向。盡快深化改革是唯一的道路，其方向已經(jīng)確定，即將納稅人家庭負(fù)擔(dān)，如贍養(yǎng)人口、按揭貸款等情況計(jì)入抵扣因素。當(dāng)個(gè)稅制度能更精確地針對(duì)個(gè)人具體情況來征收時(shí)，稅收的公平性肯定會(huì)增加。但這種做法確實(shí)有難度，對(duì)稅務(wù)部門收入和計(jì)征體系要求很高。從這個(gè)意義上說，個(gè)稅改革考驗(yàn)稅務(wù)部門征收能力。

另外，有些深層次的問題單靠稅收制度改革是沒有用的。若不能提高公共服務(wù)的質(zhì)量，稅收制度怎么改可能都只是個(gè)無底洞。從財(cái)政部長的講話來看，簡(jiǎn)單提高個(gè)稅起征點(diǎn)是不能作指望了，但基于中產(chǎn)階層的切實(shí)痛點(diǎn)，個(gè)稅制度改革應(yīng)迅速啟動(dòng)，用抵扣的辦法來減輕人們的生活壓力。（方紅城）