十八屆五中全會(huì)會(huì)議公報(bào)提出，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，積極開展應(yīng)對(duì)人口老齡化行動(dòng)。（10月29日人民網(wǎng)）
什么？全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策？是的，“單獨(dú)二孩”真的升級(jí)為“全面二孩”啦！時(shí)隔近2年，五中全會(huì)決定全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，無疑說明我國(guó)人口政策改革邁出了更大一步。這對(duì)促進(jìn)人口均衡發(fā)展、減緩和應(yīng)對(duì)人口老齡化趨勢(shì)大有裨益。
計(jì)劃生育作為一項(xiàng)基本國(guó)策，從上個(gè)世紀(jì)七八十年代開始實(shí)行。推行計(jì)劃生育，有效地調(diào)節(jié)了人口的再生產(chǎn)和有計(jì)劃地控制人口增長(zhǎng)，使人口增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)，為我國(guó)社會(huì)各方面可持續(xù)發(fā)展打下基礎(chǔ)。但近些年來，我國(guó)“人口紅利”逐漸下降，人口老齡化來勢(shì)洶洶，而新的人口生育政策是適應(yīng)我國(guó)人口數(shù)量、結(jié)構(gòu)發(fā)生新情況的一件積極舉措。
千呼萬喚，終于落地。從今開始，生不生二孩，成為中國(guó)人合法的選擇、自由的選擇、人性的選擇。適時(shí)調(diào)整人口政策、推進(jìn)人口政策改革，也彰顯出黨和政府真正尊重人民生育權(quán)的立場(chǎng)。所以，全面放開二孩，不能僅視作可喜可賀的福利、刺激經(jīng)濟(jì)的手段，更應(yīng)感受到黨中央對(duì)歷史和未來的深思熟慮，對(duì)人民群眾負(fù)責(zé)任的態(tài)度。對(duì)于民眾來說，告別的是一代人為之付出的犧牲，告別的是一個(gè)家庭沒有兄弟姐妹的單薄親情，告別的是對(duì)孩子、對(duì)自己未來種種不確定性的憂慮。
全面放開二孩，有利于增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展?jié)摿?，助力于?jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展。一個(gè)朝氣蓬勃且具有發(fā)展?jié)摿Φ氖袌?chǎng)，會(huì)對(duì)投資者產(chǎn)生不可抵抗的吸引力。全面放開二孩，順應(yīng)了公眾呼聲，提升公眾的幸福感。人口再生產(chǎn)，既是社會(huì)發(fā)展需要，也是公眾家庭幸福的保障之一。“少年智則國(guó)智，少年富則國(guó)富，少年強(qiáng)則國(guó)強(qiáng)”。一個(gè)充滿朝氣、充滿希望的中國(guó)，承載起國(guó)家富強(qiáng)、民族振興、人民幸福的“中國(guó)夢(mèng)”。
放開二孩之后，相關(guān)方面也應(yīng)未雨綢繆，逐年增加醫(yī)療、教育供給，給所有孩子一個(gè)更加美好的未來。所以，十八屆五中全會(huì)在公報(bào)中著重提到，提高生殖健康、婦幼保健托幼等公共服務(wù)水平，正是持重之策。當(dāng)然，在為“全面二孩”政策點(diǎn)贊的同時(shí)，未來在新政策實(shí)施過程中，也有些問題不得不引起高度重視：
一方面，全面實(shí)施一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子的政策，比“單獨(dú)二孩”政策的覆蓋范圍顯然更廣，地域范圍、年齡范圍等都將擴(kuò)大，其對(duì)人口生育的拉動(dòng)效果無疑會(huì)更加明顯。但是，單獨(dú)二孩政策所遭遇的問題，也應(yīng)當(dāng)在新人口政策實(shí)施中注意密切關(guān)注。
另一方面，家庭人口變化也會(huì)帶來家庭生活的影響，需要細(xì)致精準(zhǔn)的配套政策予以支撐。例如，前不久網(wǎng)絡(luò)上有對(duì)于培養(yǎng)一個(gè)孩子的經(jīng)濟(jì)成本作出計(jì)算，結(jié)果高得令人吃驚。因而，能否盡可能地降低撫養(yǎng)兩個(gè)孩子的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，也值得有關(guān)部門考慮，甚至可能需要相關(guān)部門的協(xié)調(diào)配合。
總之，人口政策是一個(gè)牽一發(fā)而動(dòng)全身的政策，“全面二孩”在萬眾矚目和期待中得以實(shí)現(xiàn)，但要想政策能順利實(shí)施、達(dá)到預(yù)期效果，還需要有更多相關(guān)配套細(xì)則、配套政策的支持。對(duì)此，千萬不可大意，絕不能讓配套政策拖了后腿。(方紅城）
