近日，審計(jì)署集中公布了一批簡(jiǎn)政放權(quán)不到位的部門(mén)，其中質(zhì)檢總局下屬中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院，名不見(jiàn)經(jīng)傳，卻能大肆違規(guī)收費(fèi)2000余萬(wàn)元。它究竟是何方神圣，又是靠什么斂財(cái)?shù)哪兀?/p>

審計(jì)署通報(bào)指出，質(zhì)檢總局所屬的中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院利用“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)”等公共資源，以多種技術(shù)服務(wù)名義自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)，其中1000余萬(wàn)元用于該館人員績(jī)效支出。

“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)”始建于2005年，據(jù)中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院官網(wǎng)顯示，該服務(wù)平臺(tái)由于資料最全，又有政府信用背書(shū)，也就有了隨便開(kāi)口要價(jià)的資本。收費(fèi)并不違規(guī)，不過(guò)要按照《價(jià)格法》等相關(guān)法律法規(guī)結(jié)合成本等因素定價(jià)，不能自己定價(jià)。中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院的問(wèn)題在于，為了斂財(cái)“自定標(biāo)準(zhǔn)收費(fèi)”。

查個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，到底有多貴？電子版要3.5元/每頁(yè)，憑什么這個(gè)貴呢？原來(lái)除去“成本費(fèi)”外，還要收取極其昂貴的“服務(wù)費(fèi)”——這個(gè)“服務(wù)費(fèi)”為什么這么貴呢？從電子郵件和傳真形式的費(fèi)用遠(yuǎn)高于郵寄費(fèi)用來(lái)看，只能理解為標(biāo)準(zhǔn)化研究院工作人員的時(shí)間太金貴，要想他們提供加急、即時(shí)的服務(wù)，就得付出一頁(yè)紙3元、4元的代價(jià)。

所以，一些科研人員認(rèn)為“標(biāo)準(zhǔn)價(jià)格昂貴的主要原因在版權(quán)”，這可是極大的誤解，其實(shí)是標(biāo)準(zhǔn)化研究院工作人員跑腿費(fèi)比較貴罷了。這項(xiàng)亂收費(fèi)在人們的視線之外，自然不易被察覺(jué)。取消行政事業(yè)性收費(fèi)和公眾利益密切相關(guān)，自然備受關(guān)注，不過(guò)人們關(guān)注的常常是一下三類(lèi)：一是和民生相關(guān)的各種奇葩收費(fèi)；二是越減越貴，偷偷漲價(jià)；三是強(qiáng)制性的中介服務(wù)費(fèi)和行業(yè)協(xié)會(huì)的強(qiáng)迫入會(huì)。

不過(guò)，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)化研究院的亂收費(fèi)和這幾種都不相同：行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和民生直接關(guān)系不大，公眾很少和它打交道；不打交道也就不清楚如何收費(fèi)；不屬于強(qiáng)制性行政事業(yè)收費(fèi)，企業(yè)或科研機(jī)構(gòu)也無(wú)切膚之痛，因此，在審計(jì)署點(diǎn)名批評(píng)之前，它一直“默默無(wú)聞”也就不令人意外了。但恰恰就是在這種無(wú)人察覺(jué)的地方，最容易藏污納垢。審計(jì)署發(fā)現(xiàn)這次的問(wèn)題，很好地為人們提了個(gè)醒。

可能有人會(huì)說(shuō)，需要明白國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的是企業(yè)，“國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)文獻(xiàn)共享服務(wù)平臺(tái)”收費(fèi)高，是否斂財(cái)和我無(wú)關(guān)，這樣想有道理嗎？只顧發(fā)財(cái)，不顧服務(wù)的背后是全社會(huì)買(mǎi)單：企業(yè)無(wú)法掌握國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者世界標(biāo)準(zhǔn)而造成了損失，最終還是會(huì)轉(zhuǎn)嫁到消費(fèi)者身上。

給企業(yè)提供有效信息原本也是政府之責(zé)。政府信息公開(kāi)是為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，各類(lèi)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)常由政府各部門(mén)制定，同時(shí)也不屬于國(guó)家秘密、商業(yè)秘密和個(gè)人隱私，理應(yīng)公開(kāi)。

當(dāng)然，信息公開(kāi)的總成本由所有納稅人分擔(dān)，而信息公開(kāi)的好處常常只有信息申請(qǐng)者得到。如果說(shuō)其他標(biāo)準(zhǔn)因重要性略差或者公開(kāi)成本過(guò)高而不能免費(fèi)公開(kāi)，那至少也應(yīng)該讓這些信息不被一家獨(dú)占，以成本補(bǔ)償和非盈利為原則收費(fèi)，無(wú)論是政府機(jī)關(guān)還是事業(yè)單位都不能借此牟利。

不少學(xué)者認(rèn)為，行政事業(yè)性收費(fèi)是政府簡(jiǎn)政放最難啃的“硬骨頭”，之所以難啃，是因?yàn)槠渲杏刑嗟睦妫?標(biāo)準(zhǔn)化研究院的隱秘?cái)控?cái)，又給了一個(gè)典型的例證。（方紅城）