近日，教育部下發(fā)了《關(guān)于做好2016年城市義務(wù)教育招生入學(xué)工作的通知》，提出落實就近入學(xué)之外，要根據(jù)實際情況，積極穩(wěn)妥采取多校劃片。然而，該政策能否解決擇校熱問題，還值得商榷。

該政策初衷是想告訴人們，即使買了學(xué)區(qū)房也不一定能上名校。自九十年代末以來，我國基礎(chǔ)教育開始了就近入學(xué)的政策。但基礎(chǔ)教育減負(fù)絲毫未減輕升學(xué)壓力，卻催生了“學(xué)區(qū)房熱”，多地甚至出現(xiàn)了天價學(xué)區(qū)房。一些學(xué)生家長靠“拼房”爭奪子女上名校機(jī)會，引來廣泛的批評與質(zhì)疑。而“多校劃片”其實就是把熱點(diǎn)學(xué)校納入片區(qū)，以電腦隨機(jī)分配的方式確定錄取名額。意味著，有了學(xué)區(qū)房已不再表示有了名校的錄取通知書了，理論上似乎可以舒緩天價學(xué)區(qū)房問題。

然而，在學(xué)位的隨機(jī)分配公平上，難以杜絕貓膩。例如，有權(quán)力機(jī)構(gòu)拿劃片的事主動向開發(fā)商要回報，開發(fā)商為了地產(chǎn)升值，也會想方設(shè)法與學(xué)校和權(quán)力部門合作。因此，劃片是否能夠公開透明、杜絕腐敗實在難以讓人放心。況且，“隨機(jī)分配”入學(xué)，如果沒有良好的監(jiān)督機(jī)制，搶名校名額最后可能演變成“拼爹”游戲。

事實上，只要優(yōu)質(zhì)教育資源是稀缺品，就很難杜絕學(xué)區(qū)房的存在。學(xué)區(qū)房之火爆，根本原因在于優(yōu)質(zhì)教育資源的稀缺。而我國“重點(diǎn)學(xué)校”這種人為強(qiáng)化資源的政策，在教育財政投入有限的情況下，注定不可能一碗水端平。盡管政府三令五申，基礎(chǔ)教育階段不得設(shè)置重點(diǎn)學(xué)校和重點(diǎn)班，但名校光環(huán)依舊存在。況且，就連地方官員，為了能夠立竿見影出政績，也熱衷于集中資金建設(shè)重點(diǎn)學(xué)校。

國際經(jīng)驗表明，教育公平的出路在于增加優(yōu)質(zhì)教育資源供給，加強(qiáng)公私合作。絕大多數(shù)國家都在基礎(chǔ)教育階段實行義務(wù)教育，但公辦教育保證的是教育普惠性，教學(xué)水平不可能滿足精英教育的需求，因此，私有資本辦學(xué)成為重要公辦教育的重要補(bǔ)充。既可以解決公辦優(yōu)質(zhì)教育供給不足的問題，也可以形成競爭性的義務(wù)教育市場，提供多樣化的教育選擇。但在我國，民辦教育機(jī)構(gòu)發(fā)展空間大大受限，原因在于民辦教育難以把握好基礎(chǔ)教育必備的公益性和企業(yè)追求營利性之間的平衡。而這一沖突可以通過公私合作的方式達(dá)到共贏，保證基礎(chǔ)教育系統(tǒng)的效率、質(zhì)量、公平和社會責(zé)任。

搖號只能改變分配方式，卻無法緩解優(yōu)質(zhì)教育資源短缺的現(xiàn)狀。擇校沖動宜疏不宜堵，要想緩解公辦基礎(chǔ)教育投入的不足，就不應(yīng)人為設(shè)置條條框框阻礙民營教育機(jī)構(gòu)基于市場需求的發(fā)展壯大。（方紅城）