深圳羅湖區(qū)環(huán)境保護(hù)與水務(wù)局原副局長(zhǎng)葉軍于去年9月因涉嫌受賄被刑拘，檢方指控其收受賄賂64萬(wàn)多元。該案于上周五在南山區(qū)人民法院開庭審理。庭審時(shí)葉軍承認(rèn)全部指控，葉軍的辯護(hù)律師出具葉軍單位出具的“求輕判”證明，希望法院從輕判決。(2015年10月21日 新浪網(wǎng))
回顧這些年來(lái)，此次行政機(jī)關(guān)“公函求情“并非個(gè)例。
2010年6月重慶市涪陵區(qū)工業(yè)園區(qū)管委會(huì)發(fā)公函“警告”涪陵區(qū)法院不要“一意孤行”。
2010年7月17日陜西省榆林市橫山縣波羅鎮(zhèn)發(fā)生群體性械斗，源自一起庫(kù)礦權(quán)糾紛案，該案先后經(jīng)中級(jí)人民法院在2005年判決、高級(jí)人民法院于2007年裁定維持原判后，數(shù)年未執(zhí)行。2010年3月，陜西省國(guó)土資源廳召開“協(xié)調(diào)會(huì)”，以會(huì)議決定否定生效的法院判決。
2014年4月，《中國(guó)青年報(bào)》曝光湖南省雙峰縣縣委縣政府發(fā)文以“如果不放人，將會(huì)影響企業(yè)發(fā)展和當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)”為由“請(qǐng)求”法院將嫌疑人取保候?qū)彙?/p>
2014年8月，太原“復(fù)旦博士之父遭強(qiáng)拆致死”一案二審期間，太原晉源區(qū)政府以“被告人家屬多次上訪，為維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定”為由發(fā)函致山西省高院和太原市中院，希望法院慎重量刑。
類似的“公函求情”還有很多，從上述案例中，我們不難發(fā)現(xiàn)，雖然我國(guó)憲法規(guī)定，司法機(jī)關(guān)享有獨(dú)立審判權(quán)，但在實(shí)際生活中，各地政府機(jī)關(guān)的各種“求情公函”卻時(shí)有公然出現(xiàn)在法庭上。動(dòng)之以情以“家屬到單位求情”，曉之以理以“平時(shí)工作突出，貢獻(xiàn)大”，更有甚者警告威脅法院“不要一意孤行，嚴(yán)重影響當(dāng)?shù)厣鐣?huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展”等各種理由，希望通過(guò)公函讓法院減輕刑罰。而不少法院雖未承認(rèn)判決受政府求情公函影響，但礙于情面或上頭有人招呼，不少公函被法院收入卷宗或列為證據(jù)。
筆者認(rèn)為：在依法治國(guó)的今天，行政機(jī)關(guān)出具公文為被查處官員求輕判，這一做法卻有不妥。
第一，法院判刑是以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩來(lái)裁量，若是因行政機(jī)關(guān)的求情公函，而使罪犯獲得輕判，顯然與司法機(jī)關(guān)獨(dú)立審判原則相違背。同時(shí)，若是罪犯因求情公函獲得輕判，那對(duì)于無(wú)公函求情的人來(lái)說(shuō)，無(wú)疑是極不公平的，這也違背了憲法中法律面前人人平等的原則。求情公函無(wú)疑是對(duì)法院審判工作的干預(yù)，影響司法公正和司法權(quán)威，與我國(guó)提倡的依法治國(guó)精神相違背。
第二，在我國(guó)法律中，功過(guò)不能相抵消，罪犯犯罪前的功勞、在當(dāng)?shù)氐挠绊懥Ω锓阜缸锖髴?yīng)該受到的懲罰，兩者之間不存在相關(guān)性。立功時(shí)，應(yīng)該受到表彰，犯罪后，就應(yīng)該受到相應(yīng)的法律制裁。只有功過(guò)分得清楚明白，才能保證法律的公正、公平。
第三，政府部門的求情公函即便只是出于一番好意，即便法院并未采納求情公函，但事情一旦被媒體曝光，就會(huì)引起強(qiáng)烈的輿論爭(zhēng)議，民眾會(huì)質(zhì)疑政府機(jī)關(guān)出求情公函的用意，是純屬好心，還是為掩飾其他人員的責(zé)任，或有不可告人的利益黑幕等等。同時(shí)，也會(huì)質(zhì)疑法院判決的公正性，造成群眾對(duì)行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)的公信力、公正性喪失信心，這無(wú)疑是得不償失的。
十八屆四中全會(huì)明確指出，對(duì)干預(yù)司法機(jī)關(guān)辦案的給予黨紀(jì)政紀(jì)處分，造成冤假錯(cuò)案或其他嚴(yán)重后果的，依法追究刑事責(zé)任。要求建立領(lǐng)導(dǎo)干部干預(yù)司法活動(dòng)的責(zé)任追究制度，這對(duì)保障司法機(jī)關(guān)的獨(dú)立審判權(quán)具有積極意義。但在實(shí)際過(guò)程中，怎么實(shí)現(xiàn)這些制度，還需要更加細(xì)化、具體的配套措施，只有司法機(jī)關(guān)獨(dú)立審判權(quán)得到充分保護(hù)，我國(guó)的中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路才能走得更長(zhǎng)久穩(wěn)定。（荊棘里的花）
