近日，因秸稈禁燒不力，河南10多個縣（市、區(qū)）政府主要負責(zé)人被集中約談，國家級貧困縣太康縣更是因此被處罰2000萬元。

秸稈禁燒已成為現(xiàn)階段大氣污染防治工作的重中之重，也成為能否實現(xiàn)年度大氣污染防治目標(biāo)的重要考量因素。而現(xiàn)實倒逼相關(guān)部門和各級政府，要擺脫秸稈禁燒年復(fù)一年的應(yīng)急式治理模式，必須要疏通秸稈的出路。

秸稈綜合利用不能停留在紙面上，更不能光靠行政命令，需要借助市場的力量，依托規(guī)?；髽I(yè)、專業(yè)合作組織、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人等，建立科學(xué)合理的秸稈收集貯運體系，提高比較效益。應(yīng)鼓勵和支持農(nóng)民使用先進技術(shù)和機械進行秸稈還田，通過加大補貼等方式，減輕農(nóng)戶因秸稈還田而增加的成本。農(nóng)民有了“獲得感”，才會有動力自覺參與其中。
當(dāng)然，秸稈禁燒嘴上說得容易，如秸稈還田已經(jīng)提倡了很多年，但更具體的一些激勵機制、引導(dǎo)措施卻仍然模糊，農(nóng)民沒有真正享受到秸稈禁燒后的實惠，秸稈禁燒及綜合利用的相關(guān)配套措施依然不夠細化，這都需要更多的探討。由于我國尚未出臺系統(tǒng)性的秸稈綜合利用政策，已出臺的大多是項目制，且不是年年都有，主要圍繞秸稈綜合利用產(chǎn)品，對生產(chǎn)企業(yè)給予支持，在秸稈收儲運、終端產(chǎn)品應(yīng)用等薄弱環(huán)節(jié)，還缺乏相應(yīng)的政策措施，不利于形成完整的產(chǎn)業(yè)鏈。

對于治理大氣污染而言，最嚴(yán)禁燒令非常有必要，但各地政府要下定決心，采取切實措施，調(diào)整政策導(dǎo)向，進行長期性治理。也就是說，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、能源結(jié)構(gòu)調(diào)整才是應(yīng)對大氣污染的治本之策。

經(jīng)濟發(fā)展、生態(tài)良好是美麗中國的本質(zhì)要求。那如何推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整？關(guān)鍵是要抓好創(chuàng)新和市場這兩個杠桿。因為結(jié)構(gòu)調(diào)整本是市場該做的事。市場能做的事，就應(yīng)交還市場，政府不能再大包大攬。當(dāng)然，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整不能全都丟給市場，政府還應(yīng)履行應(yīng)盡責(zé)任：支持創(chuàng)新，尤其是更多地支持產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。

在發(fā)揮市場杠桿作用的同時，需要大力實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略。要著力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)發(fā)展新體系，優(yōu)化生產(chǎn)要素配置，促進三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條、提高附加值，推動產(chǎn)業(yè)層次向高端邁進。

病來如山倒，病去如抽絲。霧霾天氣頻發(fā)一次一次為我們敲響了警鐘，倒逼我們進行產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式轉(zhuǎn)型升級。而轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整也非“一日之功”。尤其污染治理更是一個多環(huán)節(jié)密切咬合的鏈條，只要某個環(huán)節(jié)“掉鏈子”，大氣污染物減排就會受影響。因此，大力度治污染是好事兒，但空氣污染不是簡單的一城一池的事兒，還需全盤考慮，科學(xué)決策，如此才能達到事半功倍的效果。（方紅城）