羅瑞明

2015年2月1日，湖南省政府門戶網(wǎng)站首頁發(fā)布了“湖南省政府‘三清單一目錄’公布實施”的消息。省政府工作部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單和各項明細(xì)清楚地“曬”在了網(wǎng)上。湖南省政府工作部門有哪些審批權(quán)力？各個部門的責(zé)任涵蓋哪些方面？哪些投資項目需要省政府核準(zhǔn)？公眾只要動動鼠標(biāo)，就能一目了然。（5月26日《湖南日報》）

政府部門應(yīng)行使什么樣的權(quán)力，擔(dān)負(fù)什么樣的責(zé)任，“法無禁止皆可為”，打破許可制，從前置性審查到事后監(jiān)督。“三張清單”明明白白公示于網(wǎng)上一目了然，其不僅為公眾辦事提供了方便，而且隨時可以進行監(jiān)督，對違反事項進行抵制和投訴，從而能有效的糾正有法不依、有令不行、有禁不止的現(xiàn)象，促使依法行政的不偏離。

以往對于權(quán)力也有著嚴(yán)格的約束機制，但是因為沒有逐項的進行定責(zé)定位，很容易造成錯位和越位，審批重復(fù)，層層設(shè)障，明明是一個部門能辦的，也得分解到幾個部門辦，即使是一個看似簡單審批也變得非常的復(fù)雜，辦事者需耗費大量的精力。而且過一道關(guān)得收一道費，審批涉及到的部門越多，交納的費用也越多，多頭審批不僅降低了辦事效率，人為的造成辦事難，而且極易滋長亂收費，部門以此獲利。有了“三張清單”，部門的權(quán)力由模糊變?yōu)榍逦?，該減的減，該理順的進行理順，一改“九龍治水”現(xiàn)象。辦事程序精，收費相應(yīng)少，此舉不僅將極大的提高工作效率，而且也把監(jiān)督權(quán)交給群眾，將更為有效的治理不作為，亂作為。

“三張清單”對于政府部門所有的權(quán)力和責(zé)任等進行了約定，審批事項減少，費用收取減輕，這對于一些部門來說多少會感到“不適應(yīng)”，也許辦起事來沒那么主動，可辦但不給予快辦，在細(xì)節(jié)上進行設(shè)障。尤其是在收費問題上，明的不行暗的進行變通，行政事業(yè)收費不行轉(zhuǎn)為經(jīng)營性收費等等。因而，實行“三張清單”并非就萬事大吉，仍需要進行跟蹤和監(jiān)督，通過網(wǎng)絡(luò)和信訪渠道收集民意，對于違反“三張清單”的問題嚴(yán)厲查處，以保證“三張清單”順利實施。

建立清單不僅是形式上進行改變，更重要的是行動上要進行跟進，作風(fēng)上要進行轉(zhuǎn)變，為清單的實施清除障礙，該放手的放手，該管的管嚴(yán)，各部門協(xié)調(diào)一致，各司其職，不走樣不打折扣，同時，要敢于動真，哪里出現(xiàn)問題及時發(fā)現(xiàn)，快速糾正，再則，“三張清單”也不是一塵不變，隨著時間的推移，原來的審批程序也許過時，由此，應(yīng)實行動態(tài)管理，及時的進行調(diào)整，對于確實要調(diào)整的必須嚴(yán)格把關(guān)，以防止也取消的事項“起死回生”。

“三張清單”是對部門行政權(quán)力的規(guī)范，要使清單落得實，還得有相應(yīng)的機制做保證，湖南在建立“三張清單”的同時：建立健全重大決策的法律審查機制、社會風(fēng)險評估機制、行政效能績效考核機制、重大決策的終身責(zé)任追究和責(zé)任倒查機制。這些有力的措施將有效的防止行政行為“出軌”。對外接受公眾的監(jiān)督，而政府部門又自我加壓，不僅“會批”而且“會管”，“三張清單”將為依法行政保駕護航，成為經(jīng)濟發(fā)展的軟實力。