交通違法“隨手拍”是找拍還是拍手?
2015-05-13 13:26:32 來(lái)源:漢網(wǎng)

根據(jù)廣大觀(guān)眾朋友的建議,《守望都市》節(jié)目將陸續(xù)選擇市民通過(guò)行車(chē)記錄儀或“隨手拍”器材攝錄的車(chē)輛交通違法行為進(jìn)行曝光,發(fā)動(dòng)市民管治任性司機(jī),共同維護(hù)交通出行秩序。(據(jù)2015年5月12日 吉林電視臺(tái)《守望都市》報(bào)道)

市民“隨手拍”是震懾交通違法的重要手段。盡管如今許多城市不惜重金加大路面高清攝錄系統(tǒng)建設(shè),布下“電子眼”規(guī)范司機(jī)的不文明駕車(chē)行為,但是難免存在空白地帶和拍攝“死角”。“人人當(dāng)交警,隨手拍違法”則具有拍攝記錄的機(jī)動(dòng)性、廣泛性、便捷性和及時(shí)性等諸多優(yōu)勢(shì),是個(gè)不錯(cuò)的好主意。而且,發(fā)動(dòng)廣大市民積極維護(hù)交通秩序,是對(duì)自身遵章守法的自覺(jué)約束,也對(duì)是其他司機(jī)違法行為的強(qiáng)力震懾,有利于公眾利益和公共秩序的保護(hù),值得推廣應(yīng)用,應(yīng)予以拍手稱(chēng)贊。

提及鼓勵(lì)市民“隨手拍”交通違法行為,難免讓人聯(lián)想到廣州市交警在這件事上遭遇的尷尬。2004年3月,廣州交警根據(jù)群眾拍攝的交通違章照片,認(rèn)定某車(chē)主有違章行為,對(duì)其處以100元罰款。然而,違章車(chē)主以“行政違法行為證據(jù)須由執(zhí)法機(jī)關(guān)獲取”為由提起上訴。廣州市中院終審裁定該車(chē)主勝訴,認(rèn)為調(diào)查取證是行政執(zhí)法機(jī)關(guān)行使處罰權(quán)的組成部分,不能委托公民行使,最終廣州警方不得不叫停“隨手拍”。在武漢、南昌、廣州、西安等城市也遇到了類(lèi)似情況,“隨手拍”被拍掉了。

其實(shí),鼓勵(lì)市民“隨手拍”出之有法。我國(guó)的道路交通安全法第114條規(guī)定:“公安機(jī)關(guān)交通管理部門(mén)根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料,可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車(chē)所有人或者管理人依法予以處罰。”這里所說(shuō)的“監(jiān)控記錄資料”,可以是交警部門(mén)設(shè)置的電子警察、交通視頻,也可以包括其他的一些能夠?qū)崟r(shí)記錄交通通行狀況的記錄設(shè)備,比如私家車(chē)上面安裝的行車(chē)記錄儀等。暴打成都女司機(jī)的男子,就是通過(guò)自己車(chē)載行車(chē)記錄儀的影像來(lái)證實(shí)女司機(jī)的違法并線(xiàn)變道行為的。

對(duì)于市民“隨手拍”的證據(jù)效力,專(zhuān)家學(xué)者也是普遍認(rèn)可。主張無(wú)論是行車(chē)記錄儀還是 “隨手拍”,都具有法律效力,完全可以作為行政處罰的證據(jù)。清華大學(xué)公法研究中心主任余凌云認(rèn)為,公民個(gè)人有權(quán)利提交證據(jù),只不過(guò)這個(gè)證據(jù)不能是非法獲得的,這個(gè)證據(jù)到底是有效無(wú)效,效力有多大,應(yīng)該是由有關(guān)部門(mén)來(lái)認(rèn)定的,不是不能提供。也就是說(shuō),只要是沒(méi)有經(jīng)過(guò)人為剪輯,將拍攝資料原封不動(dòng)的交給交警部門(mén),這是可以作為證據(jù)的。行車(chē)記錄儀就是用于保存現(xiàn)場(chǎng)電子證據(jù)的,不然,車(chē)主花錢(qián)買(mǎi)它干啥用?

人們也大可不必?fù)?dān)心“隨手拍”侵犯他人隱私。就此中國(guó)政法大學(xué)新聞學(xué)院教授朱巍解釋說(shuō):“2014年10月10日,最高人民法院出臺(tái)的網(wǎng)絡(luò)視頻司法解釋第12條規(guī)定了個(gè)人信息或者隱私權(quán)的相關(guān)范圍,其中明確涉及公共利益并且在必要限度以?xún)?nèi)的,是允許公開(kāi)的。也就是說(shuō),司機(jī)駕車(chē)行為一旦妨礙和侵害了他人利益和公共秩序,便不再受法律的保護(hù)。比如對(duì)于路上的“路怒族”,“路怒族”撒野施暴侵害他人,或者是隨意變道非法超車(chē),或者瘋狂飆車(chē),或者是強(qiáng)行別車(chē)等,這類(lèi)視頻完全可以在媒體或者網(wǎng)絡(luò)上曝光。

當(dāng)然,我們并不否認(rèn)權(quán)利的行使是有其界限的。市民有權(quán)力依法保護(hù)個(gè)人安全出行的權(quán)利,但決不能剝奪或者妨礙他人的正當(dāng)權(quán)利。權(quán)利的界限應(yīng)是在碰到另一個(gè)合法權(quán)利時(shí)嘎然而止。同時(shí),“法無(wú)明文規(guī)定不處罰”,如果不是法律明文規(guī)定禁止的,就可以推定為權(quán)利,就是允許的。這樣看,鼓勵(lì)廣大交通參與者“隨手拍”,急需加強(qiáng)相關(guān)法律保障機(jī)制建設(shè),制定出操作性較強(qiáng)的法規(guī)與實(shí)施細(xì)則。

事實(shí)上,中國(guó)國(guó)情之下的大交通建設(shè),人民群眾共同參與是不可或缺的力量。呵護(hù)民間力量的發(fā)展與壯大,讓交通秩序維護(hù)呈現(xiàn)出多元參與的勃勃生機(jī),也是社會(huì)文明發(fā)展的題中應(yīng)有之義。既然維護(hù)交通秩序離不開(kāi)全民監(jiān)督行為,需要更多地釋放民間參與的力量,那么,盡快建立完善、推廣和普及相關(guān)的法律法規(guī)便是當(dāng)務(wù)之急。只有讓市民在履行監(jiān)督權(quán)的時(shí)候,能夠有法可依,知道哪些能拍,哪些不能拍;哪些可以公開(kāi),公開(kāi)到什么程度,哪些不能公開(kāi),恰到好處地拿捏其中的分寸,才能讓“隨手拍”既能達(dá)到監(jiān)督作用,又不侵害他人隱私的最佳雙贏(yíng)效果。(徐云鵬)

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