在安徽蕭縣、泗縣及太和縣三地，縣委書記貪腐引發(fā)的“多米諾效應(yīng)”涉及當(dāng)?shù)馗刹可賱t數(shù)十人多則上百人，成為“塌方式腐敗”的重災(zāi)區(qū)。記者從當(dāng)?shù)丶o(jì)委、司法等部門獲取了三地落馬縣委書記的腐敗懺悔自述發(fā)現(xiàn)，問題“一把手”權(quán)力失范帶來的官場逆淘汰和社會(huì)生態(tài)惡化往往加速“塌方式腐敗”的發(fā)生。（2月13日，新華網(wǎng)）

眾所周知，縣委書記曾被稱為“芝麻官”，但“芝麻官”卻往往存在大腐敗?？h委書記身處基層政權(quán)的關(guān)鍵崗位，不管是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展思路，還是干部的提拔任用，甚至就連重大工程決策，都得縣委書記“拍板定調(diào)”、“一錘定音”。難怪落馬的縣委書記感嘆：“只要我一張口，下面沒有常委敢說話的。”一位落馬縣委書記如是說?？h委書記的權(quán)力大到什么程度，從這句話中可見一斑。筆者不禁感嘆，一把手一張口，為啥就沒人敢說話？

由于縣級(jí)與中央隔著省級(jí)、市級(jí)，大多處于“山高皇帝遠(yuǎn)”的政治地理邊緣，確實(shí)存在著“上級(jí)監(jiān)督太遠(yuǎn)、同級(jí)監(jiān)督太弱、下級(jí)監(jiān)督太難”的現(xiàn)狀。加上權(quán)力過于集中，監(jiān)督嚴(yán)重失控，監(jiān)督幾乎呈現(xiàn)一片真空地帶。處在這樣的環(huán)境之中，久而久之，縣委書記必然會(huì)產(chǎn)生唯我獨(dú)尊的思想，擺不正位置，自然會(huì)不可避免地出現(xiàn)“一言堂”的局面。而那些同僚、同事、下級(jí)，為何會(huì)置黨性原則、組織紀(jì)律、人民群眾的利益于不顧，對縣委書記惟命是從，“只要書記一張口，下面沒有敢說話”呢？

說到底，還是私心雜念在作怪。有人是怕得罪上級(jí)，擔(dān)心領(lǐng)導(dǎo)給“小鞋”穿；有人是心懷鬼胎，為達(dá)到個(gè)人目的不擇手段，削尖腦袋往上鉆；還有的是與落馬縣委書記利益攸關(guān)，惺惺相惜。試想，有了這樣的想法，如何能敢于仗義執(zhí)言、主持正義呢？因此大家只有唯唯諾諾，只要是領(lǐng)導(dǎo)發(fā)話，不管對與錯(cuò)，一切都照辦。也有的是看領(lǐng)導(dǎo)顏色行事，只要領(lǐng)導(dǎo)說的就是“圣旨”，管他對與錯(cuò)呢？即使是錯(cuò)誤的東西也無所謂，反正于己無關(guān)。

思想家洛克曾說過：“權(quán)力導(dǎo)致腐敗,絕對的權(quán)力導(dǎo)致絕對的腐敗”。因此，要避免縣委書記腐敗，必須要強(qiáng)制性交流一把手，建立制度約束機(jī)制，避免“一言堂”和監(jiān)督失靈現(xiàn)象。交流是一個(gè)方面，關(guān)鍵是沒有建立有效的監(jiān)督機(jī)制，縣委書記的權(quán)力失控，最根本的是權(quán)力過大而又缺乏有效監(jiān)督。所以，對權(quán)力的正確運(yùn)行莫過于加強(qiáng)監(jiān)督，而加強(qiáng)監(jiān)督還需近距離接觸，不讓權(quán)力運(yùn)行脫離監(jiān)管視野。

從目前各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察部門對同級(jí)“一把手”權(quán)力監(jiān)管的機(jī)制體制來看，社會(huì)形勢已經(jīng)發(fā)生了巨大變化，過去的體制機(jī)制已經(jīng)和社會(huì)形勢不相適應(yīng)，很有必要進(jìn)行深化改革。只有解決好了制度和機(jī)制的問題，才能夠抓住要害，從源頭上消除權(quán)力監(jiān)管上的“真空”，才能夠消除過去“兒子管老子”的尷尬。所以，從這個(gè)意義上說，要消除腐敗的土壤，除了大力發(fā)揚(yáng)黨內(nèi)民主，規(guī)范“一把手”的權(quán)力，加強(qiáng)監(jiān)督制約之外，還要從改善政治生態(tài)入手，大力提高黨員干部的黨性原則和道德修養(yǎng)，這才是治本之策。（作者：曾阿良）