據(jù)中央紀(jì)委網(wǎng)站昨日消息，日前山西省出臺(tái)《關(guān)于黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管部分工作的若干規(guī)定（試行）》，黨政主要領(lǐng)導(dǎo)不直接分管下列工作：干部人事工作；財(cái)務(wù)工作；工程建設(shè)項(xiàng)目；行政審批；物資采購(gòu)。專家稱，山西是較早在全省發(fā)文限制“一把手”人財(cái)物權(quán)力的省份，此前廣東、遼寧、安徽、云南、重慶等多個(gè)省份及市縣都做過(guò)類(lèi)似嘗試，對(duì)“一把手”分權(quán)將成為權(quán)力運(yùn)行機(jī)制的趨勢(shì)。（人民網(wǎng) 2月10日）

權(quán)力過(guò)于集中，一方面助長(zhǎng)了官僚主義歪風(fēng)，形成“一言堂”；另一方面，畏權(quán)心理使監(jiān)管“形同虛設(shè)”，降低了貪腐風(fēng)險(xiǎn)，易產(chǎn)生腐敗。縱觀落馬的官員，其中不乏“一把手”、“掌權(quán)者”， 陳良宇、薄熙來(lái)、劉志軍等。這些案例告訴我們，“一把手”已成為腐敗“重災(zāi)區(qū)”，要遏制這場(chǎng)權(quán)力上的隱患，只有通過(guò)建章立制分割權(quán)力，強(qiáng)化監(jiān)督，杜絕一把手貪腐現(xiàn)象。

近年來(lái)，多地積極探索一把手“分權(quán)”，山西省最早探索出了一把手不直接分管人、財(cái)、事的制度，其他地方也有類(lèi)似嘗試。這些嘗試探索出的新方法在重要領(lǐng)域都為一把手直接干涉設(shè)置了屏障，具有較強(qiáng)的指導(dǎo)意義。其實(shí)一把手分權(quán)，最主要就是要實(shí)現(xiàn)兩個(gè)目的。

“分權(quán)”不“分家”，掌握好分權(quán)的“火候”。權(quán)力分散但又需為統(tǒng)一整體。若直接領(lǐng)導(dǎo)監(jiān)管作用不大，其他分管領(lǐng)導(dǎo)獨(dú)立行使權(quán)力，互相監(jiān)督互相制約是好，但最怕就是權(quán)力過(guò)于分散后，工作開(kāi)展起來(lái)有難度。那么，一把手“分權(quán)”就要明確各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)、權(quán)、利，把握好分權(quán)的限度，不直接管理但間接監(jiān)管的職責(zé)和權(quán)限有多大，在哪些情況下一把手可單獨(dú)議事，這些都必須寫(xiě)進(jìn)制度里，執(zhí)行起來(lái)才有章可循。

強(qiáng)化監(jiān)管，促使權(quán)力行使公開(kāi)透明。制度建立起來(lái)以后，落到實(shí)處才能見(jiàn)真招。要防止個(gè)別地方制度掛在墻上，沒(méi)有落實(shí)到行動(dòng)上就有賴于有力的監(jiān)管。缺乏監(jiān)管，個(gè)別地方一把手可能又會(huì)變監(jiān)督為管理，變提意見(jiàn)為直接插手，同時(shí)，權(quán)力到了誰(shuí)手里都有可能產(chǎn)生腐敗，若無(wú)行之有效的監(jiān)管手段，那權(quán)力分與不分就沒(méi)有任何意義。要真正使分權(quán)落實(shí)到位，權(quán)力監(jiān)督到位都離不開(kāi)用制度給權(quán)力運(yùn)行機(jī)制注入更多陽(yáng)光，使權(quán)力運(yùn)行更加公開(kāi)透明，形成有效的監(jiān)管約束力，使“權(quán)力為公，一絲一毫都不能亂用”。

一把手“分權(quán)”是遏制腐敗的重要方法，要真正實(shí)現(xiàn)“權(quán)力解體”，防止權(quán)力上的腐敗需打好制度強(qiáng)，以制度明確責(zé)、權(quán)，以制度完善權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，促使權(quán)力運(yùn)行公開(kāi)透明，監(jiān)管擲地有聲，方可取得實(shí)施仔仔的成績(jī)。（陳央）