8月8日，安徽省明光市工業(yè)園長恒工貿(mào)公司院內(nèi)，美女老板謝建秀面對幾顆小樹長跪不起，然后是默默祈禱、磕頭跪拜……這一幕被企業(yè)員工爭搶拍照。
明光長恒公司自2003年9月份到現(xiàn)在1年時間里，在工業(yè)園單方面責(zé)令土地收回、賠償條款管委會說了算、企業(yè)主堅決反對的情況下，公司經(jīng)歷了土地局土地閑置調(diào)查、地稅局檢查逃稅、公安局立案、檢察院公訴，直到法院判決女老板刑事犯罪的遭遇。企業(yè)難保、面臨清場，女老板面對幾顆小樹下跪祈禱，希望它們能繼續(xù)成長，其中的一棵小樹是她親手種植的，發(fā)來照片的員工說。
資料反映，2013年8月7日，明光工業(yè)園管委會召開會議，把園區(qū)內(nèi)22家企業(yè)確定為“騰籠換鳥”類型。會議確認(rèn)長恒公司、錦上公司等14家構(gòu)成土地閑置、發(fā)展無力，“取消土地使用稅優(yōu)惠政策，收取土地閑置稅，下發(fā)收地通知，并進(jìn)行騰籠換鳥”。目前，謝建秀因犯逃稅罪被明光市人民法院判處三年有期徒刑，緩期三年執(zhí)行。
明光工業(yè)園管委會就此事做出書面回應(yīng)。“該公司享受優(yōu)惠政策，以1萬元/畝的價格取得36畝國有建設(shè)用地使用權(quán)，規(guī)劃建設(shè)規(guī)模為26820平方米。2012年一棟面積為4989.38平方米的廠房建設(shè)完成，之后該公司未能按協(xié)議約定購置設(shè)備進(jìn)行生產(chǎn)和繳納承諾稅收。”“為了有效防止不良客商通過圈地謀利，園區(qū)管委會嚴(yán)格按照實際供地價格收回土地，長恒工貿(mào)有限公司當(dāng)初的供地實際價格為1萬元/畝，現(xiàn)按原價收回理所應(yīng)當(dāng)。否則，將助長圈地行為。”
謝建秀反映，她的明光市長恒工貿(mào)公司（原長恒彩印包裝公司），2010年入住明光工業(yè)園區(qū)，計劃投資4800萬元。2010年10月取得國有土地使用權(quán)證，2012年一期工程建成。因為彩印包裝環(huán)評一直未通過，園區(qū)管委會及其他單位協(xié)調(diào)了也不行，無法購置生產(chǎn)線進(jìn)行生產(chǎn)，為避免損失臨時經(jīng)營一些其他業(yè)務(wù)。2013年9月，工業(yè)園管委會通知將收回公司土地，停工至今。她的土地當(dāng)時掛牌價6.4萬元/畝，工業(yè)園按照招商引資優(yōu)惠政策，給予補(bǔ)貼返還，最后實際成交價格確實是1萬元/畝。“2013年8月7日的工業(yè)園管委會會議，決定取消土地使用稅優(yōu)惠政策，下發(fā)收地通知，這個會議前我們享受稅費減免政策待遇，會議后就構(gòu)成了逃稅犯罪？并且逃稅數(shù)額還是按照6.4萬元/畝計算的土地使用稅，此項合計54萬多元”
8月7日，謝建秀在明光市人民法院領(lǐng)到《民事訴狀》、《傳票》等法律文書。工業(yè)園管委會對長恒公司提起民事訴訟，要求其執(zhí)行與管委會簽訂的《國有土地使用權(quán)收回及補(bǔ)償協(xié)議》、賠償管委會因長恒公司違約造成的損失，該案將于9月3日開庭審理。
8月11日上午，明光市地稅局征管分局幾名工作人員到達(dá)長恒公司，送達(dá)《擇期限令改正通知書》，并拍照記錄。“收到本通知10內(nèi)到明光市地方稅務(wù)局辦稅服務(wù)廳辦理房產(chǎn)稅、土地使用稅納稅申報”。“關(guān)于這樣的未納稅申報催告文書，之前我們從來沒有收到過，逃稅的查處、追究刑責(zé)，看來出現(xiàn)了嚴(yán)重的程序問題”，謝建秀說。
北京知名律師王才亮撰文指出，最高人民法院《關(guān)于審理破壞土地資源刑事案件具體應(yīng)用法律若干問題的解釋》，有非法低價出讓國有土地使用權(quán)的具體處理說明。非法低價出讓國有土地使用權(quán)面積在30畝以上，并且出讓價額低于國家規(guī)定的最低價額標(biāo)準(zhǔn)的60%的或者造成國有土地資產(chǎn)流失價額在30萬元以上的屬于“情節(jié)嚴(yán)重”，依照刑法第410條的規(guī)定，以非法低價出讓國有土地使用權(quán)罪定罪處罰。單位犯非法轉(zhuǎn)讓、倒賣土地使用權(quán)罪、非法占有耕地罪的定罪量刑標(biāo)準(zhǔn)，也依照該解釋的規(guī)定執(zhí)行。“低于最低價標(biāo)準(zhǔn)出讓工業(yè)用地，或以各種形式給予補(bǔ)貼或返還的，屬非法低價出讓國有土地使用權(quán)的行為，要依法追究法律責(zé)任。”
據(jù)調(diào)查，國土資源部《全國工業(yè)用地出讓最低價標(biāo)準(zhǔn)》中，明光市工業(yè)用地土地等別為13等級，最低出讓價格為96元/平米，也就是6.4萬元/畝。專家指出，一些地方在招商引資中競相壓低地價甚至以零地價、低于成本出讓工業(yè)用地是當(dāng)前土地管理與調(diào)控中存在的一個突出問題，危害十分嚴(yán)重。（曹保春 葉俊學(xué)）
