湖南省紀(jì)委預(yù)防腐敗室副主任陸群，通過其“御史在途”實(shí)名認(rèn)證微博，舉報(bào)原國家食藥監(jiān)局局長、現(xiàn)國家藥典委常務(wù)副主任委員邵明立“為利益集團(tuán)代言”。陸群稱，2005年前后，國家藥典委把南方地區(qū)傳承上千年的“金銀花”更名為“山銀花”，把金銀花作為山東“忍冬花”的專用名。南方金銀花價(jià)格因此一落千丈。北方金銀花販子趁機(jī)大量低價(jià)收購，冒充北方金銀花高價(jià)賣出，謀取暴利，而南方上千萬花農(nóng)則血本無歸。（8月13日 北青網(wǎng)）
隨著此前多名記者實(shí)名舉報(bào)官員事件的平息，作為紀(jì)委官員的陸群實(shí)名舉報(bào)現(xiàn)任官員，顯然不啻為式微的實(shí)名舉報(bào)場域投下了一枚重磅炸彈。其舉報(bào)主要針對的是，彼時(shí)的藥監(jiān)局將產(chǎn)地為南方地區(qū)的金銀花更名為山銀花，致使其價(jià)格大跌，而北方廠家利用改名帶來的價(jià)格差價(jià)，從而謀取暴利，致使南方的金銀花農(nóng)戶蒙受巨大損失。雖然舉報(bào)直接針對的是官員個(gè)人，但藥監(jiān)局在這其中顯然難以完全脫離事外，究竟該如何扮演恰當(dāng)?shù)慕巧?，既不逾矩，又體現(xiàn)應(yīng)有的責(zé)任擔(dān)當(dāng)，應(yīng)當(dāng)恰當(dāng)權(quán)衡。
這里主要牽涉幾個(gè)問題，金銀花的改名，究竟是出于中藥原理或?qū)W術(shù)研究，還真如舉報(bào)所示存在利益關(guān)聯(lián)，值得厘清；其次，金銀花改名是不是其價(jià)錢大跌，繼而造成農(nóng)戶損失的主要原因？而改名之事中，是否牽涉到利益輸送，則直接關(guān)系對相關(guān)負(fù)責(zé)人的責(zé)任認(rèn)定，也是舉報(bào)是否屬實(shí)的根本“界限”所在。
陸群的微博舉報(bào)言論，有些措辭激烈，引起了一些爭議。但是人都是有感情的，有時(shí)難免說話時(shí)會(huì)有些激動(dòng)，譬如，他說“給數(shù)以千萬計(jì)的百姓造成無比重大的經(jīng)濟(jì)損失”。“千萬計(jì)的百姓”，這個(gè)數(shù)字可能有些夸張，但造成了很大的經(jīng)濟(jì)損失卻是事實(shí)，不能否認(rèn)，雖然舉報(bào)帶有一些些情緒，但是筆者認(rèn)為還是應(yīng)該被理解，畢竟我們的社會(huì)要相互理解才會(huì)進(jìn)步。
從網(wǎng)友的評(píng)論來看，大部分網(wǎng)友都支持舉報(bào)，而且一些網(wǎng)友還現(xiàn)身說法，證明陸群的舉報(bào)屬實(shí)。其實(shí)，近一兩年，這個(gè)事情在網(wǎng)絡(luò)上其實(shí)已經(jīng)零零散散有過不少關(guān)注。過去幾年，我在重慶、湖南的朋友也和我談起過此事還幾次。我湖南的朋友表示，“就是我老家啊，湖南隆回縣本是金銀花之鄉(xiāng)，因?yàn)楦拿?，農(nóng)戶損失慘重，本來靠金銀花致富，現(xiàn)在連樹都挖了。”
“金銀花”作為藥名首見于南宋的《履巉巖本草》。《中國藥典》自1963年版開始收載金銀花，1963年版《中國藥典》規(guī)定供藥用的金銀花植物來源只有一種，即忍冬科植物忍冬的干燥花蕾。1977年版《中國藥典》在金銀花標(biāo)準(zhǔn)中增收了其他3個(gè)植物來源，分別是山銀花（華南忍冬）、紅腺忍冬和毛花柱忍冬。經(jīng)查當(dāng)年的藥典技術(shù)檔案，由于剛剛結(jié)束“文化大革命”，藥典工作屬恢復(fù)初期，新增的三個(gè)來源未能找到支持其收載入藥典的相關(guān)研究資料。
鑒于實(shí)踐中金銀花、山銀花藥材在藥用歷史、來源、性狀、化學(xué)成分等方面的差異，經(jīng)過專業(yè)委員會(huì)審定，2005版《中國藥典》將金銀花和山銀花分列進(jìn)入藥典目錄。金銀花是忍冬科植物忍冬的干燥花蕾。山銀花有四種，即“紅腺忍冬”、“華南忍冬”、“灰氈毛忍冬”、“黃褐毛忍冬”。2005版《中國藥典》頒布后，食品藥品監(jiān)管部門發(fā)文并通過多種形式要求實(shí)際使用金銀花或山銀花的企業(yè)應(yīng)在處方中予以明確標(biāo)示，以確保消費(fèi)者在購買藥品時(shí)獲得準(zhǔn)確的藥品信息。此外，為了引導(dǎo)種植者合理種植，一些產(chǎn)區(qū)媒體曾做了相關(guān)科普知識(shí)報(bào)道。
從道理上說，筆者認(rèn)為不能因?yàn)閲宜幍湮阎袊戏降貐^(qū)傳承上千年的“金銀花”更名為“山銀花”，就認(rèn)為這個(gè)改名一定有問題。更不能因?yàn)椴簧俎r(nóng)民經(jīng)濟(jì)利益受損，就認(rèn)為國家食品藥品監(jiān)管總局為利益集團(tuán)代言。
首先，“金銀花”、“山銀花”作為中藥，是否具備一樣的藥效，這是個(gè)科學(xué)問題。從常理上說，四川、湖南、重慶、貴州、廣西幾個(gè)省市長期種植后拉被稱為“山銀花”的中藥金銀花，而且被藥用收購，這表明，“山銀花”應(yīng)該就是金銀花。道理雖是如此，也不排除可能真的長期搞錯(cuò)。因此，最重要的，還是相關(guān)部門要進(jìn)行科學(xué)鑒定。其次，國家藥典委把中國南方地區(qū)傳承上千年的“金銀花”更名為“山銀花”，把金銀花作為山東“忍冬花”的專用名背后，到底有沒有為利益集團(tuán)代言的問題，也需要進(jìn)一步調(diào)查。
因此，陸群的實(shí)名舉報(bào)和這些證據(jù)，相關(guān)部門絕對不能視而不見。希望相關(guān)部門盡早啟動(dòng)科學(xué)、嚴(yán)謹(jǐn)、負(fù)責(zé)的調(diào)查，給公眾一個(gè)交代。
但在對于這起舉報(bào)的輿論關(guān)注中，除了對舉報(bào)真相的期待，更不乏對于舉報(bào)者命運(yùn)的擔(dān)心。畢竟，陸群作為湖南省紀(jì)委官員，其身份較之以往的記者和普通公民，又帶有一定的特殊性。一來，因其公職身份，舉報(bào)是否遭到其所在單位的壓力甚至是干涉，或是以“組織”之名“調(diào)停”，仍待觀察。二來，面對來自地方紀(jì)委官員的舉報(bào)，被舉報(bào)者該如何回應(yīng)，同樣需要更為復(fù)雜的考量。是以藥監(jiān)局部門的名義進(jìn)行回應(yīng)，還是個(gè)人說明，對于舉報(bào)結(jié)果或舉報(bào)者的影響又會(huì)不一樣。
當(dāng)然，舉報(bào)對象為在職高官，而舉報(bào)者則屬于紀(jì)委官員，這樣的舉報(bào)案例實(shí)屬罕見。在現(xiàn)實(shí)中，陸群的紀(jì)委官員身份，顯然對其舉報(bào)影響的擴(kuò)散具有一定的正面影響；但也正因?yàn)檫@樣的公職身份，舉報(bào)要真正成功，或許又難以避免地將面對更多不可預(yù)測的復(fù)雜因素。因此，從利于營造寬松的舉報(bào)環(huán)境的角度來看，不管是社會(huì)輿論還是相關(guān)部門，宜盡量淡去這層身份，正如陸群個(gè)人所定位的：這只是一名公民與普通法律工作者的舉報(bào)行為。它也是對當(dāng)前舉報(bào)氛圍的一種直接檢視。
無論如何，不管是否符合舉報(bào)者的行動(dòng)初衷，在事實(shí)上這已是一起不折不扣的正面交鋒，但因其中所蘊(yùn)含的公共利益，它又不可能是一次舉報(bào)者與被舉報(bào)者的個(gè)人“互動(dòng)”。目前而言，舉報(bào)事件的真相究竟如何，金銀花改名背后究竟有著怎樣的不為人知的玄機(jī)，暫不法斷言，但舉報(bào)以公共利益之名開啟，并以公開的方式呈現(xiàn)于輿論，它只能以公開的方式進(jìn)行“善后”，愈公開，才能愈發(fā)接近真相。社會(huì)才會(huì)更加和諧美好。（李鴻）
