近日，記者接到舉報(bào)稱，陜西靖邊海則灘鄉(xiāng)掌高兔村周邊的林地被靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)侵占，掌高兔村民認(rèn)為，靖邊縣政府打造政府后花園或者搞防火通道，甚至是環(huán)園區(qū)道路綠化工程都是一種“跑馬圈地”行為，因?yàn)樗加玫牧值囟际谴寮w林地。但是靖邊縣政府卻說是征用國營林場林地，跟村民毫無關(guān)系，因此發(fā)生爭議和矛盾沖突，而且于2013年3月，100多名警察抓捕32名村民的惡性事件，對此記者進(jìn)行實(shí)地調(diào)查。
林地權(quán)屬爭議
陜西靖邊縣海則灘鄉(xiāng)，地處黃土高原，位于毛烏素沙漠的邊緣。解放前，這里的自然環(huán)境相當(dāng)惡劣，素有“十年九旱秋不收”的傳說。解放后在黨和國家的號(hào)召下，村民們大力植樹造林，治理沙漠，興修水利，開墾耕地，營造林地，使環(huán)境惡化得到控制，農(nóng)民們有了自己的土地，過上了新生活。
然而，靖邊縣海則灘鄉(xiāng)掌高兔村村民反應(yīng)，靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)非法占用其林地，不但不予補(bǔ)償，而且還存在毀林行為，因此生活噩夢一直縈繞在他們的身邊。
一位劉姓村民向記者講道：“無論是打造政府后花園還是防火通道，甚至現(xiàn)在施工的環(huán)園區(qū)道路及綠化防護(hù)帶都是搶占掌高兔村民的林地。因?yàn)榫高吙h政府真正經(jīng)營的國營林場也就是1970-1980年之間，1980-2000年更是有名無實(shí)，20年職工都沒有工資，全部回家單干，再者1975年-1978年全縣民兵大會(huì)戰(zhàn)造林，當(dāng)時(shí)林業(yè)政策就是，林隨地走，林造在誰的地上就歸誰所有，林業(yè)政策也是社造社有、隊(duì)造隊(duì)有，荒沙荒坡誰造誰有，子孫繼承!”
他還稱，2008年國家就要求進(jìn)行林權(quán)改革，可是靖邊縣從未進(jìn)行這項(xiàng)政策，所以導(dǎo)致現(xiàn)在村民的林地沒有林權(quán)證，導(dǎo)致我們的林地被政府無端搶去，而且搶占之后一分錢不予補(bǔ)償。
就在此時(shí)，年紀(jì)稍大的老樊很憤怒地說道：“就說2003年的林地邊界協(xié)議書，那就是海則灘鄉(xiāng)鄉(xiāng)長、林業(yè)局局長和村委書記簽署的，對于村民根本不知情，即使是簽署協(xié)議，那也的經(jīng)村民會(huì)議協(xié)商。再說了，原來一直沒有過國營林場，為何突然之間就冒出幾個(gè)林場?”
面對村民反應(yīng)，7月13日記者向靖邊縣林業(yè)局進(jìn)行了解。該局蔣勇局長稱，自己并不知道記者所說的問題，并要求記者向副局長韓亨有了解，然而令人驚訝的是，韓局長仍然對此一無所知，隨后讓森林派出所隨記者到現(xiàn)場查看。
當(dāng)記者驅(qū)車趕到所謂的能化園區(qū)環(huán)園道路及綠化防護(hù)帶項(xiàng)目現(xiàn)場，看到4臺(tái)挖掘機(jī)正轟鳴著向沙地中的樹木，檸條、沙棘等灌木開進(jìn)，眨眼間這些灌木都被黃沙淹沒，高舉著的掘斗正一米米的把黃沙挖移。前幾天推平的地方，另一臺(tái)挖掘機(jī)正在忙碌的進(jìn)行二次填平。履帶碾過的地方，枯死的沙柳被新推來的黃沙迅速淹沒……
林業(yè)局沙石茆林業(yè)派出所吳姓民警稱，這個(gè)項(xiàng)目的施工他們也不知道，立馬打電話向施工方要求停止施工，并告訴記者施工方負(fù)責(zé)人馬上到。
大約過了10多分，一個(gè)自稱是施工方的負(fù)責(zé)人來到現(xiàn)場，并講到：“這個(gè)項(xiàng)目是靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)環(huán)園綠化，手續(xù)齊全，有立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、林業(yè)審批等手續(xù)，并且榆林市林業(yè)局康文偉(音)局長、縣林業(yè)局蔣勇局長親自到過現(xiàn)場，”記者要求出示審批手續(xù)，這位負(fù)責(zé)人說道：“想看手續(xù)，就到管委會(huì)去，我這里沒有手續(xù)。”當(dāng)記者問及這個(gè)林地屬于什么單位，這位負(fù)責(zé)人很肯定地說到不是國營林場，就在這位負(fù)責(zé)人揚(yáng)長而去之后，記者才獲知該人是靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)書記高立茂。
隨后，記者來到靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)管委會(huì)進(jìn)行了解情況。管委會(huì)主任柳建國告訴記者：“這個(gè)項(xiàng)目的手續(xù)都有，沒有手續(xù)怎么可能進(jìn)行施工的，園區(qū)所用林地都是國營林場林地，而且我們都有審批。”隨后，辦公室工作人員給記者出示了榆林市林業(yè)局文件(榆政林字【2007】107號(hào))，但是并沒有關(guān)于管委會(huì)各個(gè)項(xiàng)目在林業(yè)局辦理的樹木采伐許可證。
為了進(jìn)一步了解清楚，靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)所占用的林地屬于什么性質(zhì)?以及是否是掌高兔村民的林地，記者采訪了海則灘鄉(xiāng)黨委書記劉生峰。
劉書記告訴記者：“早在2003年就因?yàn)榱值亟缦逘幾h，簽過一份協(xié)議，上面寫的很清楚，目前施工的，還有掌高兔村民反應(yīng)的其他林地都是屬于國營林地，沒有村民的林地，也沒有村集體林地。”當(dāng)記者提及村民反應(yīng)的協(xié)議不合法時(shí)，劉書記很生氣的稱，這個(gè)協(xié)議合法不合法不是村民說了算，村民的話還能聽?他們目前鬧事就是想讓政府多補(bǔ)償幾個(gè)錢哇!
面對林地權(quán)屬以及砍伐樹木問題，記者再次來到靖邊縣林業(yè)局了解。蔣勇局長很不耐煩的告訴記者：“靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)所占林地，都是靖邊縣政府征用之后給于管委會(huì)的，所以這些林地沒有問題，而且這些林地都是國營林地，跟這些村民沒有關(guān)系。”
但是無論是什么單位在林地能進(jìn)行施工毀林都要辦理采伐許可證，蔣局長讓其一位工作人員向記者解釋，這位工作人員稱“現(xiàn)在施工現(xiàn)場的樹木少，砍伐幾顆樹木沒有啥，不需要辦理砍伐證，他們施工的沒有砍伐證!”
就在此時(shí)，林業(yè)局韓亨有副局長要求記者到其辦公室，他向記者作答。對于目前施工現(xiàn)場的林地性質(zhì)，他稱不知道需要打電話問別人，當(dāng)記者提及2013年3月林業(yè)局在掌高兔村附近種植樟子松時(shí)，是否發(fā)生約100多名警察抓捕30多名村民事件，韓局長立馬大怒，并說道：“你們要問就問剛才的問題，如果要問其他問題那就到縣委宣傳部開介紹信，再來問吧!”，記者稱“我們已經(jīng)到過宣傳部了，不需要開介紹信，”可是韓局長這樣說“我們新來的縣委書記要求，記者采訪必須到縣委宣傳部開介紹信!”
面對村民反應(yīng)的問題，仍然沒有得到解答。隨之，記者采訪了靖邊縣主管林業(yè)的副縣長劉波。劉縣長稱，村民反應(yīng)的問題確實(shí)存在，主要是林權(quán)權(quán)屬爭議，縣委、政府已經(jīng)成立調(diào)查組正在調(diào)查。目前施工的項(xiàng)目是消防通道、綠化通道和環(huán)園區(qū)道路，這些占用林地都給于補(bǔ)償，而且補(bǔ)償已經(jīng)在海則灘鄉(xiāng)政府財(cái)政帳上了。這些審批手續(xù)都已經(jīng)獲得了，已經(jīng)向國家林業(yè)局、陜西省林業(yè)局、榆林市林業(yè)局都報(bào)批了，對于砍伐、毀林等所有手續(xù)都包括這里了，就這個(gè)審批手續(xù)就可以了，像能化園區(qū)這種重點(diǎn)項(xiàng)目，有一個(gè)審批手續(xù)就可以了。
然而，截止記者發(fā)稿，掌高兔村村民仍稱，靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)所毀壞的就是我們的林地，很明顯是搶占我們的林地。
利益紛爭
據(jù)《新京報(bào)》報(bào)道，陜西靖邊縣北三社地下蘊(yùn)藏著巨額財(cái)富——700平方公里的煤海，可是被三家民營公司獲得其中580平方公里的煤炭探礦權(quán)，此后隨即轉(zhuǎn)讓，三家公司獲利超百億。
2006年，中國地質(zhì)調(diào)查局西安地調(diào)中心委托陜西省地質(zhì)調(diào)查院在靖邊縣找煤田。
然而，一個(gè)名為“陜西靖邊縣紅墩界-海則灘地區(qū)侏羅紀(jì)煤田遠(yuǎn)景調(diào)查”項(xiàng)目的出現(xiàn)，靖邊縣北三社村民的土地和林地就成了當(dāng)?shù)卣?ldquo;鍋中菜”。
所謂遠(yuǎn)景調(diào)查，是煤炭勘探中的最初環(huán)節(jié)，調(diào)查較粗，僅為摸清家底。工作人員在靖邊方圓700公里處，打了三四個(gè)洞，發(fā)現(xiàn)了煤層，厚度約2.3米，煤田資源量大致36億多噸。
2007年9月，西安地調(diào)中心對外公布所發(fā)現(xiàn)的煤礦。
2008年，榆林市、靖邊縣兩級政府開始規(guī)劃建設(shè)靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)。根據(jù)靖邊縣人民政府網(wǎng)介紹，靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)占用林地40平方公里(4000公頃)。
記者調(diào)查中，掌高兔村民稱，就是因?yàn)榫高吙h紅墩界-海則灘地區(qū)侏羅紀(jì)煤田，讓他們的成了“刀俎之肉”，目前靖邊縣政府規(guī)劃建設(shè)的靖邊能源化工綜合利用產(chǎn)業(yè)園區(qū)名為征地40平方公里林地，實(shí)則是搶占百姓的林地，明顯是“跑馬圈地”，因?yàn)檫@40平方公里地下都是豐富的煤炭資源。
一位村民還告訴記者，如今靖邊縣政府搞的消防通道、綠化通道，其實(shí)并非如此，而是霸占林地，進(jìn)行圈地，以便日后直接開發(fā)煤炭資源，這才是政府的根本利益所在。
但是，靖邊縣海則灘鄉(xiāng)黨委書記劉生峰稱，這些村民為何一直對爭議的林地要進(jìn)行阻擋呢?那是因?yàn)樵瓉磉@些林地都是沙漠地，土地不值錢，如今他們知道地下煤炭資源豐富，所以原來從不過問的林地如今開始要求給于他們。
對于這樣的說法，林業(yè)局局長蔣勇也向記者說道：“原來土地不值錢沒人管，現(xiàn)在土地值錢了，他們就以各種方式爭奪。”
掌高兔村村民還告訴記者：“2013年3月25日，縣林業(yè)局以種植樟子松為名，把村民的林地劃為國營林地，村民為了保護(hù)林地阻擋了林業(yè)局的造林，最后導(dǎo)致100多名警察抓捕30多名村民。”
根據(jù)村民提供的照片和視頻和材料獲知，掌高兔村民肖治、樊世軍被公安拘留2天1夜，村民張岐、樊世榮、張?jiān)铝帷⑼跏烂匪娜吮还残姓辛?天，但是公安并未給于任何拘留手續(xù)。
然而，對于村民所稱的有爭議的林地，陜西靖邊縣政府為何在媒體采訪之時(shí)才高度重視，成立調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查呢?難道真如村民所言為了如此豐富的煤炭資源，靖邊縣政府與村民進(jìn)行搶地呢?記者將繼續(xù)關(guān)注報(bào)道!
