中央組織部、中央黨的群眾路線教育實踐活動領導小組近日印發(fā)《關于在第二批黨的群眾路線教育實踐活動中進一步加強基層黨組織建設的通知》，要求各級黨組織把加強基層黨組織建設作為整改落實的重要任務。其中，要求開展整治村、社區(qū)等基層干部違法違紀行為專項行動，特別要集中力量查處群眾反映強烈的涉黑涉惡案件。（7月 人民網(wǎng)）

筆者認為要把加強基層黨組織建設作為建設服務型黨組織，切實解決好“最后一公里”問題，需要采?。侯A防為主、監(jiān)督指導、完善機制的“三步走”舉措，才能有力推動預防和懲處村干部違紀違法行為，取得實效。

預防為主，找準癥結。大部分農(nóng)村問題都出在三資管理上，即村集體的資源、資產(chǎn)、資金管理。綱舉目張，印章就是綱；提綱舉領，項目就是領。為此應積極采取措施，預防為主：一是歸位談話。每季度鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委成員及時主動約談村社干部，進行提醒談話教育，幫助他們找準角色定位，理順工作思路，限期改正問題、不足。二是制度落實。明確村社議事規(guī)則，督促指導村社認真落實各項制度，開好民主生活會。三是強化考核。強化對村社“兩委”班子及成員的年度考核，加大村社干部在年終考核中的權重分值。

監(jiān)督指導，對癥下藥。首先，監(jiān)管公章，讓公章從村干部的褲腰帶上解下來，實行村（社區(qū)）主要干部輪流“坐班”制，公布當日干部坐班情況、外出情況、聯(lián)系電話，確保群眾辦事“隨來隨辦”；其次，嚴格落實村社兩委黨務、村務、財務“四議兩公開”制度，維護廣大群眾的知情權、參與權、管理權、決策權，確保黨務、村務陽光運行；再次，對村社的財務和涉農(nóng)項目資金運行情況進行不定期審計，發(fā)現(xiàn)問題嚴肅處理。

完善機制，鞏固療效。在全縣村（社區(qū)）設立黨風廉政建設巡視員制度。由于事關自己的村，自己的社，自己的家，村廉巡視員工作起來自然“三高”——熱情高、覺悟高、水平高，也就真正做到了公開透明，監(jiān)督到位，村民放心，更是贏得民心。同時。紀檢監(jiān)察系統(tǒng)將查辦農(nóng)村黨員干部損害群眾利益等違紀違反行為，作為聚焦中心、突出主業(yè)的重要任務，提高基層辦案力度，嚴防“大事化小、小事化了”和“人情案”的發(fā)生。（文/陳朝陽）