據(jù)互聯(lián)網(wǎng)上消息，自7月1日起，湖南省省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)、外賓接待經(jīng)費(fèi)等將執(zhí)行新規(guī)；新實(shí)施的管理辦法“既嚴(yán)控開(kāi)支，也標(biāo)準(zhǔn)合宜”。
自中央八項(xiàng)規(guī)定出臺(tái)以來(lái)，公務(wù)支出就一直是互聯(lián)網(wǎng)上的熱點(diǎn)話題。這也可以理解，畢竟政府公務(wù)支出來(lái)自于納稅人，若是將之胡吃海喝濫用亂花，不僅會(huì)使八項(xiàng)規(guī)定徒具形式，甚至還將損害到政府在民眾中的公信力。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，湖南相關(guān)部門(mén)修訂、制定新的公務(wù)支出管理辦法，想方設(shè)法從源頭上規(guī)范公務(wù)支出管理，這種決心和態(tài)度很是值得我們肯定。
從湖南的現(xiàn)實(shí)情況來(lái)看，出臺(tái)制度規(guī)范政府公務(wù)支出是及時(shí)和必要的。這是因?yàn)?，制度最具根本性，在?guī)范政府公務(wù)支出方面也最能發(fā)揮作用。而反觀湖南，雖然也有著一些公務(wù)支出方面的制度，但往往都是就某一項(xiàng)公務(wù)支出出臺(tái)的相關(guān)管理辦法，沒(méi)有形成有效的制度體系。更何況，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和物價(jià)水平的變化，一些相關(guān)制度已經(jīng)與實(shí)際脫節(jié)，難以執(zhí)行，亟待予以修訂。
基于此，此次湖南修訂、制定新的公務(wù)支出管理辦法就十分注重政策的可行性。就以講課費(fèi)為例，湖南就明確規(guī)定了相關(guān)執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)(稅后)：副高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每半天最高不超過(guò)1000元；正高級(jí)技術(shù)職稱(chēng)專(zhuān)業(yè)人員每半天最高不超過(guò)2000元；院士、全國(guó)知名專(zhuān)家每半天一般不超過(guò)3000元。如此將職稱(chēng)等與講課費(fèi)明確予以規(guī)定，當(dāng)然就使得政策的執(zhí)行更具可行性。
在制定政策時(shí)，湖南還始終注意堅(jiān)持實(shí)事求是原則。如按照原先標(biāo)準(zhǔn)，湖南干部到北京出差只有二三百元的住宿費(fèi)，而這點(diǎn)錢(qián)在北京很難找到合適的旅館住，而今湖南在政策修訂時(shí)就考慮到了這一點(diǎn)，適當(dāng)提高了差旅費(fèi)的住宿費(fèi)等開(kāi)支限額標(biāo)準(zhǔn)。如此不僅滿足了公務(wù)出差需要，更有利于“開(kāi)前門(mén)，堵后門(mén)”，遏制公務(wù)支出轉(zhuǎn)嫁、隱匿等不規(guī)范行為。并且，在政策制定上湖南也有效貫徹了公平公正理念。因?yàn)橐恍╊I(lǐng)導(dǎo)干部比較講究“面子”，往往上級(jí)官員到下級(jí)地區(qū)參加會(huì)議享受的待遇和費(fèi)用標(biāo)準(zhǔn)比下級(jí)干部要高出很多，為此湖南明確作出規(guī)定，到省內(nèi)出差按每人每天省部級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員800元、廳局級(jí)及相當(dāng)職務(wù)人員450元、其余人員330元的標(biāo)準(zhǔn)限額執(zhí)行?？s小了級(jí)別差距，更有助于在公平公正中推進(jìn)政策的有效實(shí)施。
即便來(lái)看規(guī)定本身，也是可圈可點(diǎn)。湖南明確規(guī)定要實(shí)行預(yù)算源頭控制，要求所有的公務(wù)支出經(jīng)費(fèi)必須全部列入預(yù)算，若再加上實(shí)行公務(wù)活動(dòng)的事前審批，包括出差、開(kāi)會(huì)、培訓(xùn)、出國(guó)等都必須事前嚴(yán)格審批，這一樁樁一件件，都在無(wú)形中更有助于我們從預(yù)算源頭上來(lái)規(guī)范公務(wù)開(kāi)支。為了增強(qiáng)政策執(zhí)行力，還在新規(guī)中明確規(guī)定屬于違規(guī)的具體情形和追究責(zé)任的具體措施，進(jìn)一步強(qiáng)化部門(mén)監(jiān)督、單位內(nèi)部監(jiān)督、社會(huì)和輿論監(jiān)督三層監(jiān)督關(guān)口，甚至還要求應(yīng)將非涉密會(huì)議的名稱(chēng)、主要內(nèi)容、參會(huì)人數(shù)、經(jīng)費(fèi)開(kāi)支等情況在單位內(nèi)部公示，具備條件的還應(yīng)向社會(huì)公開(kāi)，將監(jiān)督效用發(fā)揮到了極致，相信對(duì)于規(guī)范公務(wù)支出有著事半功倍效果。
近幾年來(lái)，湖南在規(guī)范公務(wù)支出管理制度建設(shè)方面更可謂措施連連。前些年湖南就曾出臺(tái)過(guò)一系列制度，再加上如今發(fā)布的省直機(jī)關(guān)差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)、培訓(xùn)費(fèi)管理辦法，以及與省外僑辦、省外專(zhuān)局分別轉(zhuǎn)發(fā)的《因公臨時(shí)出國(guó)經(jīng)費(fèi)管理辦法》和《因公短期出國(guó)培訓(xùn)費(fèi)用管理辦法》，省本級(jí)規(guī)范公務(wù)支出的制度體系已經(jīng)基本建立，在節(jié)約行政成本方面已經(jīng)起到了一定的作用。
推而廣之，不僅在制度上，在規(guī)范公務(wù)支出的行動(dòng)和措施方面湖南甚至已經(jīng)打出了一套“組合拳”。這不是無(wú)稽之談，湖南很早就著力強(qiáng)化預(yù)算約束，并相繼采取一系列措施嚴(yán)格控制各種會(huì)議、規(guī)范公務(wù)接待管理、管理因公出國(guó)（境）、按規(guī)定配備和更換公務(wù)用車(chē)，效果顯著。最近的一例，就是省會(huì)長(zhǎng)沙已清查出200多臺(tái)違規(guī)購(gòu)置及超編車(chē)輛，并將于7月底完成拍賣(mài)處置工作。
此次湖南新的公務(wù)支出管理辦法，既嚴(yán)控開(kāi)支又標(biāo)準(zhǔn)合宜，嚴(yán)格遵循了中央“八項(xiàng)規(guī)定”、《黨政機(jī)關(guān)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)條例》和省委“九條規(guī)定”，堪稱(chēng)厲行節(jié)約反對(duì)浪費(fèi)規(guī)定的具體化，有著很強(qiáng)的可行性。如今制度已出臺(tái)，若能充分落實(shí)，再加上湖南這一套規(guī)范公務(wù)支出“組合拳”的助力，必能推動(dòng)行政系統(tǒng)良性運(yùn)轉(zhuǎn)，促使“小康湖南”在公正、理性的正軌上闊步前行。（雪花飄）
