環(huán)評，全稱“環(huán)境影響評價”，是指由專業(yè)機構(gòu)對規(guī)劃和建設(shè)項目實施后可能造成的環(huán)境影響進行分析、預測和評估，提出預防或減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，以及進行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。簡而言之，就是分析項目建成投產(chǎn)后可能對環(huán)境產(chǎn)生的影響，并提出防止的對策和措施。因此，環(huán)評是從源頭上預防和減輕環(huán)境污染的“閥門”。

近年來，在參與環(huán)評的整個“鏈條”中，建設(shè)單位、政府部門、環(huán)評機構(gòu)均遭到質(zhì)疑，其中，對環(huán)評機構(gòu)不作為、亂作為的批評尤為集中。有的環(huán)評機構(gòu)順從業(yè)主的意愿，把法律要求的獨立環(huán)評，完全變成業(yè)主建設(shè)愿望的合理性論證，喪失客觀、公正、科學立場。作為第三方，理應客觀公正、實事求是地評價環(huán)境問題，以便給廣大民眾和政府部門提供科學依據(jù)。然而，多年來我國在環(huán)境評價中卻一直處于亂象叢生狀態(tài)。

從社會背景看，環(huán)評造假是政績沖動的外在表現(xiàn)。雖然中央早就提出要確立科學的發(fā)展觀和政績觀，但是在有些地方GDP依然是政績考核的核心指標。從制度設(shè)計看，現(xiàn)有環(huán)評制度的不足，也為滋生造假提供了溫床。環(huán)評這個過濾器成了大漏斗，許多不符合環(huán)保條件的項目反而通過環(huán)評穿上了合法的外衣。從環(huán)評流程看，環(huán)評程序不透明也是環(huán)評造假嚴重的原因之一。環(huán)評中公眾參與的深度與廣度依然不足，公眾意見處理走過場現(xiàn)象依然比較普遍，導致公眾參與的有效性較低。

環(huán)評亂象，為何至今屢禁不止？專業(yè)性強、隱秘度高，是環(huán)評造假的主要原因，因此，有必要調(diào)整環(huán)評的流程，健全環(huán)評的機制，做好事前和事中的防范。關(guān)鍵的措施是推進環(huán)評的公開透明，接受公眾監(jiān)督。另外，環(huán)評過程也應邀請民眾代表、媒體、第三方環(huán)評機構(gòu)等參與，充分披露信息，聽取各方意見，重要的建設(shè)項目則要召開聽證會。環(huán)評能在陽光下進行，能夠讓公眾充分參與，就能夠保證科學性、民主性、公正性和真實性。（宿田翁）