武漢市人民政府令
　　第312號
　　《武漢市人民政府關(guān)于修改和廢止部分規(guī)章的決定》已經(jīng)2022年9月19日市人民政府第33次常務(wù)會(huì)議審議通過，現(xiàn)予公布施行。
　　市長 程用文
　　2022年10月4日
　　為貫徹落實(shí)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國行政處罰法》《優(yōu)化營商環(huán)境條例》（國務(wù)院令第722號）、《湖北省人口與計(jì)劃生育條例》以及國家、省、市相關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步規(guī)范行政執(zhí)法行為和行政處罰內(nèi)容，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，保障和服務(wù)我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)對現(xiàn)行有效的市人民政府規(guī)章進(jìn)行清理和研究，決定對26件市人民政府規(guī)章的部分條款進(jìn)行集中修改，對7件市人民政府規(guī)章予以廢止。
　　一、對《武漢市人民防空警報(bào)設(shè)施管理辦法》（市人民政府令第98號）作如下修改：
　　將第二十條修改為：“故意損壞警報(bào)設(shè)施，構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
　　二、對《武漢市城市管理相對集中行政處罰權(quán)辦法》（市人民政府令第137號）作如下修改：
　　（一）將第三條第二款修改為：“區(qū)（含武漢東湖新技術(shù)開發(fā)區(qū)、武漢經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和市東湖生態(tài)旅游風(fēng)景區(qū)，下同）城市管理執(zhí)法部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)城市管理相對集中行政處罰權(quán)的具體實(shí)施工作。”將第三條第三款修改為：“鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處根據(jù)賦權(quán)事項(xiàng)清單，承接相應(yīng)的城市管理相對集中行政處罰權(quán)事項(xiàng)，依法實(shí)施行政處罰?！?br>　?。ǘ⒌诙臈l修改為：“在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用高音廣播喇叭或者采用其他持續(xù)反復(fù)發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的，按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》的規(guī)定予以處罰。”
　?。ㄈ⒌诙鍡l中的“責(zé)令停止違法行為；情節(jié)嚴(yán)重的，可以處200元以下罰款”修改為“按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正，并可以處500元以上2000元以下罰款”。
　?。ㄋ模⒌诙鶙l中的“責(zé)令停止違法行為，并處300元以上3000元以下罰款”修改為“按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正，對個(gè)人并處500元以上2000元以下罰款”。
　?。ㄎ澹⒌诙邨l第一款修改為：“在室內(nèi)從事餐飲經(jīng)營排放油煙，對附近居民的居住環(huán)境造成污染的，按照《中華人民共和國大氣污染防治法》的規(guī)定，責(zé)令改正，并處5000元以上50000元以下罰款；拒不改正的，責(zé)令停業(yè)整治?！?br>　?。⒌诙藯l修改為：“未按照規(guī)定取得證明，在噪聲敏感建筑物集中區(qū)域夜間進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的建筑施工作業(yè)的，按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》的規(guī)定予以處罰?！?br>　?。ㄆ撸⒌诙艞l修改為：“文化娛樂、體育、餐飲等場所的經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取有效措施，防止、減輕噪聲污染。違反規(guī)定，超過噪聲排放標(biāo)準(zhǔn)排放社會(huì)生活噪聲的，按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》的規(guī)定予以處罰?！?br>　?。ò耍⒌谌畻l修改為：“在商業(yè)經(jīng)營活動(dòng)中使用空調(diào)器、冷卻塔、水泵、油煙凈化器、風(fēng)機(jī)、發(fā)電機(jī)、變壓器、鍋爐、裝卸設(shè)備等可能產(chǎn)生社會(huì)生活噪聲污染的設(shè)備、設(shè)施的，其經(jīng)營管理者應(yīng)當(dāng)采取優(yōu)化布局、集中排放等措施，防止、減輕噪聲污染。違反規(guī)定，未采取有效措施造成噪聲污染的，按照《中華人民共和國噪聲污染防治法》的規(guī)定予以處罰?！?br>　　（九）將第三十一條中的“區(qū)城市管理執(zhí)法部門”修改為“執(zhí)法機(jī)關(guān)”。
　　（十）刪去第四十三條。
　　三、對《武漢市城市建設(shè)檔案管理辦法》（市人民政府令第145號）作如下修改：
　　將第十四條修改為：“列入城建檔案館檔案接收范圍的工程，城建檔案管理機(jī)構(gòu)按照建設(shè)工程竣工聯(lián)合驗(yàn)收的規(guī)定對工程檔案進(jìn)行驗(yàn)收?！?br>　　四、對《武漢市統(tǒng)計(jì)管理辦法》（市人民政府令第152號）作如下修改：
　　將第一條中的“《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施細(xì)則》”修改為“《中華人民共和國統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》”。
　　五、對《武漢市天然氣高壓管道設(shè)施保護(hù)辦法》（市人民政府令第163號）作如下修改：
　　刪去第十九條。
　　六、對《武漢市職工生育保險(xiǎn)辦法》（市人民政府令第173號）作如下修改：
　?。ㄒ唬⒌谑畻l修改為：“職工享受生育保險(xiǎn)待遇，用人單位應(yīng)當(dāng)連續(xù)為其繳費(fèi)滿6個(gè)月以上?！?br>　　（二）將第十二條第一項(xiàng)修改為：“（一）正常生育的，產(chǎn)假為98天；符合法律法規(guī)生育的，增加產(chǎn)假60天。難產(chǎn)的，增加15天；多胞胎生育的，每多生育1個(gè)嬰兒增加15天?！?br>　?。ㄈ⒌谑龡l修改為：“配偶符合法律法規(guī)生育的男職工，享受15日的護(hù)理假津貼?！?br>　?。ㄋ模﹦h去第十七條第一項(xiàng)。
　?。ㄎ澹⒌谑艞l修改為：“職工參加生育保險(xiǎn)后失業(yè)的，在領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間，可以按照本辦法規(guī)定享受生育醫(yī)療待遇?！?br>　　七、對《武漢市地下水管理辦法》（市人民政府令第174號）作如下修改：
　　將第十二條中的“應(yīng)當(dāng)由具有相應(yīng)資質(zhì)的單位編制”修改為“可以自行或者委托有關(guān)單位編制”。
　　八、對《武漢市湖泊整治管理辦法》（市人民政府令第207號）作如下修改：
　　將第十五條修改為：“中心城區(qū)湖泊禁止生產(chǎn)經(jīng)營性漁業(yè)養(yǎng)殖，新城區(qū)湖泊禁止圍網(wǎng)、圍欄、網(wǎng)箱養(yǎng)殖和投施肥（糞）養(yǎng)殖，禁止養(yǎng)殖珍珠。
　　“新城區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門，根據(jù)湖泊保護(hù)規(guī)劃的功能定位，劃定轄區(qū)湖泊水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)，并按照相關(guān)規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)要求，指導(dǎo)、監(jiān)督湖泊水產(chǎn)養(yǎng)殖活動(dòng)。新城區(qū)人民政府對水質(zhì)惡化的現(xiàn)有養(yǎng)殖湖泊應(yīng)當(dāng)實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，并開展湖泊養(yǎng)殖污染治理?！?br>　　九、對《武漢市無障礙建設(shè)和管理辦法》（市人民政府令第208號）作如下修改：
　　將第三十五條修改為：“違反本辦法第十七條規(guī)定，損毀無障礙設(shè)施，破壞無障礙設(shè)施的使用功能，或者改變無障礙設(shè)施用途的，由城市管理行政主管部門責(zé)令改正，并處500元以上1000元以下罰款；造成損毀的，無障礙設(shè)施所有權(quán)人或者使用管理人可以依法要求賠償；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國治安管理處罰法》處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。”
　　十、對《武漢市建設(shè)工程文明施工管理辦法》（市人民政府令第211號）作如下修改：
　?。ㄒ唬﹦h去第三十一條第三項(xiàng)。
　?。ǘ﹦h去第三十三條第六項(xiàng)中的“或者對其裸露的泥土采取覆蓋措施的”。
　　十一、對《武漢市房屋租賃管理辦法》（市人民政府令第214號）作如下修改：
　　（一）刪去第二十六條第九項(xiàng)。
　　（二）刪去第三十四條第二項(xiàng)中的“未建立租住人員登記簿，或者”。
　　十二、對《武漢市長江隧道管理暫行辦法》（市人民政府令第227號）作如下修改：
　　將第二十三條第一款修改為：“違反本辦法第六條、第七條規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)交通管理部門處50元以上200元以下罰款。法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。”
　　十三、對《武漢市建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理辦法》（市人民政府令第229號）作如下修改：
　　（一）刪去第五十條第一項(xiàng)、第三項(xiàng)和第七項(xiàng)。
　?。ǘ﹦h去第五十二條第一項(xiàng)和第二項(xiàng)。
　　十四、對《武漢市國有土地上房屋征收與補(bǔ)償實(shí)施辦法》（市人民政府令第234號）作如下修改：
　　（一）在第二十六條中增加第四款，內(nèi)容為：“征收非住宅房屋，房屋征收部門與被征收人協(xié)商一致，可以不同用途房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)調(diào)換，并按照房屋價(jià)值結(jié)算差價(jià)?！?br>　?。ǘ┰诘谒氖藯l中增加第四款，內(nèi)容為：“人民法院裁定由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府執(zhí)行的，由作出房屋征收決定的區(qū)人民政府組織相關(guān)部門和單位依法實(shí)施。”
　　十五、對《武漢市地下空間開發(fā)利用管理暫行規(guī)定》（市人民政府令第237號）作如下修改：
　　刪去第四條第二款中的“獨(dú)立地下空間不得單獨(dú)進(jìn)行商業(yè)開發(fā)”。
　　十六、對《武漢市餐廚廢棄物管理辦法》（市人民政府令第238號）作如下修改：
　?。ㄒ唬⒌谑鍡l第四項(xiàng)修改為：“（四）運(yùn)輸過程中不得丟棄、遺撒、滴漏。”
　?。ǘ﹦h去第十六條第七項(xiàng)。
　?。ㄈ⒌谑邨l第三項(xiàng)修改為：“（三）利用未經(jīng)無害化處理的餐廚廢棄物飼喂畜禽?！?br>　?。ㄋ模⒌诙臈l中的“《城市生活垃圾管理辦法》（建設(shè)部第157號令）”修改為“法律法規(guī)和規(guī)章”；刪去第三項(xiàng)和第六項(xiàng)。
　?。ㄎ澹﹦h去第二十六條第四項(xiàng)。
　　（六）刪去第二十七條。
　　十七、對《武漢市學(xué)前教育管理辦法》（市人民政府令第253號）作如下修改：
　?。ㄒ唬⒌谑粭l第一款修改為：“設(shè)立公辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，經(jīng)機(jī)構(gòu)編制部門批準(zhǔn)為事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)依法辦理事業(yè)單位法人登記。設(shè)立民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)擬設(shè)地的所在區(qū)綜合行政審批機(jī)構(gòu)審批，并根據(jù)其是否具有營利性質(zhì)，依法為其辦理民辦非企業(yè)單位法人登記或者企業(yè)法人登記?！?br>　　（二）將第十九條第三款修改為：“民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)自主聘足教職員工。”
　?。ㄈ⒌诙藯l第二款修改為：“民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)收取保教費(fèi)和住宿費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行市場調(diào)節(jié)價(jià)。民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵循合法、公平、誠實(shí)信用原則，根據(jù)辦園成本結(jié)合當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展水平、居民經(jīng)濟(jì)承受能力等因素，合理自主確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)后向社會(huì)公示，并接受有關(guān)主管部門的監(jiān)督?！?br>　?。ㄋ模⒌谌鍡l第一款修改為：“違反國家有關(guān)規(guī)定擅自舉辦民辦學(xué)前教育機(jī)構(gòu)的，由所在區(qū)教育行政部門會(huì)同區(qū)公安、民政或者市場監(jiān)管等部門責(zé)令停止辦學(xué)、退還所收費(fèi)用，并對舉辦者處違法所得一倍以上五倍以下罰款；構(gòu)成違反治安管理行為的，由公安機(jī)關(guān)依法給予處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任?！?br>　　十八、對《武漢市女職工勞動(dòng)保護(hù)辦法》（市人民政府令第264號）作如下修改：
　　將第十二條第四項(xiàng)修改為：“（四）符合法律法規(guī)規(guī)定生育的婦女，除享受國家規(guī)定的產(chǎn)假外，增加產(chǎn)假60天，其配偶享受15天護(hù)理假”；同時(shí)將第三項(xiàng)和第四項(xiàng)調(diào)換順序。
　　十九、對《武漢市機(jī)動(dòng)車道路臨時(shí)停放管理辦法》（市人民政府令第268號）作如下修改：
　　刪去第二十三條。
　　二十、對《武漢市網(wǎng)絡(luò)預(yù)約出租汽車經(jīng)營服務(wù)管理暫行實(shí)施細(xì)則》（市人民政府令第279號）作如下修改：
　?。ㄒ唬⒌谝粭l中的“（交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部商務(wù)部工商總局質(zhì)監(jiān)總局國家網(wǎng)信辦令2016年第60號，以下簡稱《暫行辦法》）”修改為“（交通運(yùn)輸部工業(yè)和信息化部公安部商務(wù)部工商總局質(zhì)監(jiān)總局國家網(wǎng)信辦令2016年第60號，以下簡稱《暫行辦法》）和《武漢市客運(yùn)出租汽車管理?xiàng)l例》”。
　?。ǘ﹦h去第四條第一款中的“其所屬的市出租汽車管理機(jī)構(gòu)”；刪去第二款中的“和市出租汽車管理機(jī)構(gòu)”。
　?。ㄈ⒌谑臈l修改為：“市交通運(yùn)輸管理部門應(yīng)當(dāng)定期組織開展網(wǎng)約車服務(wù)質(zhì)量測評，并及時(shí)向社會(huì)公布經(jīng)營企業(yè)基本信息、服務(wù)質(zhì)量測評結(jié)果、乘客投訴處理情況等信息。市、區(qū)交通運(yùn)輸管理部門可以根據(jù)管理需要依法調(diào)取查閱網(wǎng)約車平臺公司的登記、運(yùn)營和交易等相關(guān)數(shù)據(jù)信息?！?br>　?。ㄋ模⒌谑藯l修改為：“違反本細(xì)則第十一條第二項(xiàng)、第三項(xiàng)、第八項(xiàng)、第九項(xiàng)規(guī)定的，由區(qū)交通運(yùn)輸管理部門責(zé)令網(wǎng)約車平臺公司予以改正，對每次違法行為處以5000元以上10000元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處以10000元以上30000元以下罰款。
　　“違反本細(xì)則第十一條第四項(xiàng)、第六項(xiàng)規(guī)定的，由物價(jià)、稅務(wù)部門依法對網(wǎng)約車平臺公司予以處罰。”
　?。ㄎ澹﹦h去第十九條。
　?。﹦h去第二十二條。
　?。ㄆ撸⒌诎藯l、第九條第二款、第十條第二款、第十一條第二項(xiàng)、第二十條中的“市出租汽車管理機(jī)構(gòu)”修改為“市交通運(yùn)輸管理部門”。
　　二十一、對《武漢市行政處罰委托辦法》（市人民政府令第280號）作如下修改：
　?。ㄒ唬⒌诙l中的“有關(guān)機(jī)關(guān)或者”修改為“符合法定條件的”。
　　（二）刪去第三條。
　?。ㄈ⒌诎藯l修改為：“受委托組織在受委托權(quán)限和范圍內(nèi)實(shí)施行政處罰行為引發(fā)的行政復(fù)議、行政訴訟案件，由委托主體承擔(dān)行政復(fù)議、行政訴訟應(yīng)訴工作。”
　?。ㄋ模⑽谋局械摹笆芪袡C(jī)關(guān)或者組織”修改為“受委托組織”。
　　二十二、對《武漢市非機(jī)動(dòng)車管理辦法》（市人民政府令第293號）作如下修改：
　　將第三十一條中的“并處50元罰款”修改為“并處警告或者50元以下罰款”。
　　二十三、對《武漢市建筑垃圾管理辦法》（市人民政府令第294號）作如下修改：
　　（一）將第十六條第六項(xiàng)中的“車輛運(yùn)輸合格證”修改為“建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件”。
　　（二）將第十八條第一款中的“建筑垃圾處置證、車輛運(yùn)輸合格證等文件”修改為“建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件”。
　?。ㄈ⒌谌l修改為：“建設(shè)、施工單位或者建筑垃圾消納場所未建立建筑垃圾消納管理臺帳或者未如實(shí)記錄的，由城管執(zhí)法部門責(zé)令限期改正，并處1萬元以上5萬元以下罰款?！?br>　?。ㄋ模⒌谌龡l第二項(xiàng)修改為：“（二）使用不符合建筑垃圾運(yùn)輸車輛管理規(guī)范要求的車輛運(yùn)輸?shù)模?000元以上20000元以下罰款。”將第三十三條第四項(xiàng)修改為：“（四）運(yùn)輸建筑垃圾的車輛未攜帶建筑垃圾處置核準(zhǔn)文件的，處200元以上1000元以下罰款。”刪去本條第五項(xiàng)和第六項(xiàng)。
　?。ㄎ澹﹦h去第三十四條第二款。
　?。﹦h去第三十六條。
　　二十四、對《武漢市生活垃圾分類管理辦法》（市人民政府令第297號）作如下修改：
　　將第十八條第二項(xiàng)中的“對單位處2000元以上5000元以下罰款”修改為“對單位處5000元以上5萬元以下罰款”。
　　二十五、對《武漢市人民政府重大行政決策程序規(guī)定》（市人民政府令第300號）作如下修改：
　　將第九條修改為：“決策事項(xiàng)實(shí)行目錄管理。市人民政府按照本規(guī)定第三條第一款的規(guī)定，結(jié)合職責(zé)權(quán)限和本市實(shí)際，確定決策事項(xiàng)目錄、標(biāo)準(zhǔn)，經(jīng)市委同意后向社會(huì)公布，并根據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行調(diào)整。
　　“每年的年度決策事項(xiàng)目錄由市人民政府研究確定后向社會(huì)公布?！?br>　　二十六、對《武漢市應(yīng)對突發(fā)事件應(yīng)急征用和補(bǔ)償實(shí)施辦法》（市人民政府令第304號）作如下修改：
　?。ㄒ唬﹦h去第二十六條中的“明確提交補(bǔ)償申請的時(shí)間和逾期提交的后果”。
　?。ǘ﹦h去第二十七條。
　　同時(shí)，對上述26件修改的規(guī)章條文順序和個(gè)別文字作相應(yīng)調(diào)整，修改后重新公布。
　　二十七、對以下7件市人民政府規(guī)章予以廢止：
　　《武漢市行政處罰聽證程序試行規(guī)定》（市人民政府令第94號）
　　《武漢市土地登記管理辦法》（市人民政府令第146號）
　　《武漢市嚴(yán)重危害社會(huì)精神病人強(qiáng)制醫(yī)療實(shí)施辦法》（市人民政府令第200號）
　　《武漢市道路運(yùn)輸管理規(guī)定》（市人民政府令第228號）
　　《武漢市農(nóng)村飲用水管理辦法》（市人民政府令第235號）
　　《武漢市重大建設(shè)項(xiàng)目稽查辦法》（市人民政府令第256號）
　　《武漢市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資支付監(jiān)督管理暫行辦法》（市人民政府令第263號）
　　本決定自公布之日起施行。