據(jù)《法制日報》報道，9月18日，河北省公安廳環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)正式成立，這是中國第一支環(huán)境安全保衛(wèi)總隊(duì)。省級“環(huán)保警察”的設(shè)立，將提升公安、環(huán)保部門的執(zhí)法合作，有效震懾污染犯罪，是中國加強(qiáng)治理污染的必要制度措施。

近年來，隨著各地污染事件的屢屢上演，環(huán)保日益成為國家的核心議題。今年6月，最高法、最高檢就公布了《關(guān)于辦理環(huán)境污染刑事案件適用法律若干問題的解釋》；9月10日，國務(wù)院又頒布了《大氣污染防治行動計劃》。打擊污染犯罪的“重典”已備，治理大氣污染、淘汰落后產(chǎn)能的路線圖也明確了，那么就需要抓緊嚴(yán)刑峻法的落實(shí)?！碍h(huán)保警察”的設(shè)立正當(dāng)其時。

長期以來，在人們印象中，環(huán)保部門一直是“軟衙門”，除了罰款之外缺乏強(qiáng)硬的執(zhí)法手段，導(dǎo)致環(huán)境違法不能第一時間被制止。此外，很多污染案件，不深入調(diào)查無法確定其屬于普通行政違法，還是已經(jīng)涉嫌污染犯罪，但環(huán)保部門又缺乏必要的搜查違法企業(yè)、傳喚違法人員等強(qiáng)制手段，結(jié)果導(dǎo)致很多環(huán)保違法案，大事化小，僅僅以罰款了事，這也給不少違法排污企業(yè)以身試法的膽子。

2011年，全國人大常委會通過的《刑法修正案(八)》，降低了環(huán)境污染入刑的標(biāo)準(zhǔn)，將這一罪名從“結(jié)果犯”變成“行為犯”，即污染行為不必已經(jīng)造成嚴(yán)重后果，污染行為本身就應(yīng)受到刑法的嚴(yán)厲追究。今年6月兩高出臺的《司法解釋》細(xì)化了相關(guān)污染犯罪的立案標(biāo)準(zhǔn)，為一線人員提供了可操作的執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，有利于公安機(jī)關(guān)動用刑偵手段打擊污染；同時治理污染的新機(jī)制，也要求環(huán)保部門和公安部門有密切的合作，銜接處理污染案件的行政部分和刑事部分。

在這方面，云南昆明警方最先做了嘗試，2008年，昆明市公安局就成立了環(huán)境保護(hù)分局，運(yùn)營五年來，環(huán)保公安分局共辦理各類環(huán)境案件96件，其中，刑事案件5件，治安行政案件91件，支持配合聯(lián)合執(zhí)法400余起。昆明市的“環(huán)保警察”成為創(chuàng)新治污機(jī)制的成功案例。這次河北則是在省級層面上設(shè)立了“環(huán)保警察”，將更有效整合全省的警力，打擊污染犯罪。

可能公眾對河北的“環(huán)保警察”還有一個擔(dān)心，會不會像之前一些地方設(shè)立的“環(huán)保法庭”那樣，因?yàn)闊o案可判而門可羅雀呢？其實(shí)，“環(huán)保法庭”主要是審理環(huán)保的民事訴訟案件，必須等案上門，而“環(huán)保警察”則是主動打擊污染犯罪的公安機(jī)關(guān)。

在目前污染案件頻發(fā)的情形下，“環(huán)保警察”不愁沒有案子可辦；關(guān)鍵在于，新生的“環(huán)保警察”如何突破地方利益的干擾，鐵面執(zhí)法，做“有牙齒的”執(zhí)法者。

□袁伊文（法律工作者）