原標(biāo)題：聯(lián)合國(guó)報(bào)告：安全問(wèn)題嚴(yán)重制約拉美國(guó)家發(fā)展

人民網(wǎng)11月13日訊 據(jù)聯(lián)合國(guó)網(wǎng)站消息，聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署11月12日在紐約總部正式發(fā)布《2013－2014拉美人類發(fā)展報(bào)告》，稱該地區(qū)國(guó)家面臨不安全這一共同挑戰(zhàn)，并因此阻礙經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的全面發(fā)展。報(bào)告強(qiáng)調(diào)，僅僅依靠加強(qiáng)打擊犯罪的舉措尚不足夠，需要通過(guò)改善人民生活、促進(jìn)包容經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、加強(qiáng)安全和司法機(jī)構(gòu)建設(shè)等協(xié)調(diào)一致的綜合行動(dòng)來(lái)從根本上解決這一區(qū)域性棘手難題?！?/p>

聯(lián)合國(guó)助理秘書長(zhǎng)、聯(lián)合國(guó)開發(fā)計(jì)劃署拉丁美洲和加勒比地區(qū)辦事處主任穆尼奧斯（Heraldo Mu?oz）12日在接受聯(lián)合國(guó)電臺(tái)專訪時(shí)引述報(bào)告主要發(fā)現(xiàn)指出，拉美地區(qū)國(guó)家近十年來(lái)繁榮發(fā)展表現(xiàn)突出，平均經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)率超過(guò)5％；在貧困人口數(shù)量大幅度下降的同時(shí)，不平等指數(shù)也持續(xù)減低；同時(shí)，區(qū)域經(jīng)濟(jì)更加一體化，民主更加鞏固……然而，令人費(fèi)解的一個(gè)矛盾現(xiàn)象是：拉美地區(qū)的暴力、犯罪和不安全問(wèn)題卻日趨惡化。

穆尼奧斯說(shuō)，“謀殺率過(guò)去十年間在接受評(píng)估的18個(gè)拉美國(guó)家顯著上升，目前已達(dá)到每十萬(wàn)人當(dāng)中有超過(guò)10人遭謀殺的流行程度；平均每年有記錄的謀殺案在10萬(wàn)起左右；在2000年至2010年間總共超過(guò)100萬(wàn)起，而同期在世界上的其他地區(qū)，這一指數(shù)均呈現(xiàn)穩(wěn)定或者下降的趨勢(shì)。同時(shí)，最近25年盜竊案件幾乎翻了三番。犯罪的增多和擴(kuò)散增加了公民的恐懼，同時(shí)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)構(gòu)成嚴(yán)重影響，如果沒有謀殺造成的大量人員死亡，拉美地區(qū)的國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值可增加至少0.5％，相當(dāng)于240億美元。”

報(bào)告指出，威脅拉美地區(qū)安全的主要有六大相互關(guān)聯(lián)的問(wèn)題，其中包括街頭犯罪、性暴力、青年犯罪及針對(duì)青年人的暴力、腐敗、國(guó)家行為者實(shí)施暴力行為，以及有組織犯罪。導(dǎo)致這些問(wèn)題的原因相當(dāng)復(fù)雜，主要是因?yàn)槔绹?guó)家近年來(lái)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量較低，只注重拉升消費(fèi)，而缺乏社會(huì)流動(dòng)；同時(shí)，迅速和雜亂無(wú)章的城鎮(zhèn)化發(fā)展使得家庭結(jié)構(gòu)變化以及學(xué)校系統(tǒng)欠缺等問(wèn)題日益突出，加之軍火、販毒以及毒品濫用等犯罪問(wèn)題無(wú)法得到有效懲處，公民對(duì)司法機(jī)構(gòu)和警察不信任，導(dǎo)致暴力和犯罪問(wèn)題日趨惡化。

報(bào)告表示，強(qiáng)力鎮(zhèn)壓犯罪活動(dòng)的“鐵拳”政策經(jīng)過(guò)證明在拉美地區(qū)并不管用。要想從根本上解決問(wèn)題，報(bào)告建議拉美國(guó)家進(jìn)一步加大安全和司法機(jī)構(gòu)改革力度，結(jié)束有罪不罰現(xiàn)象，以增進(jìn)公民的信任、支持與合作；同時(shí)，出臺(tái)有效政策，對(duì)酒精、毒品、武器等所謂“犯罪觸發(fā)器”加強(qiáng)管控，并重點(diǎn)為容易遭受影響的脆弱人群提供保護(hù)和扶助；此外，拉美國(guó)家需要通過(guò)改善人民生活、增加青年發(fā)展機(jī)會(huì)、促進(jìn)包容經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)等協(xié)調(diào)一致的綜合政治行動(dòng)來(lái)為解決不安全難題尋求出路。