近日，南昌市公安局交通管理局通過其官方網(wǎng)站及官方微信，發(fā)布了“隨手拍舉報(bào)”信息：南昌市民在生活中發(fā)現(xiàn)交通違法行為，可以通過在線填寫車輛號(hào)牌、違法時(shí)間、違法地點(diǎn)等信息進(jìn)行有獎(jiǎng)舉報(bào),最低獎(jiǎng)勵(lì)20元，最高10000元。（1月7日《新京報(bào)》 ）
目前，“隨手拍違章”活動(dòng)不僅只存在于南昌，其已經(jīng)在全國(guó)多地開花。而且初始效果大多較為理想，能收到數(shù)千線索，這為交警的執(zhí)法提供了強(qiáng)大的后備力量。不僅調(diào)動(dòng)了市民參與交通治理的現(xiàn)實(shí)積極性，而且對(duì)違法行為的查處范圍有進(jìn)一步擴(kuò)大，對(duì)監(jiān)管力度也有很大的提升，這是毋庸置疑的。
可該活動(dòng)在現(xiàn)實(shí)推行的過程中，也迎來(lái)了眾多的質(zhì)疑。比如，市民拍攝違法行為，有偷拍嫌疑，涉嫌侵犯隱私；且執(zhí)法權(quán)不應(yīng)賦予市民，需交管部門調(diào)查取證；有獎(jiǎng)舉報(bào)可能會(huì)引發(fā)“釣魚舉報(bào)”， “耗時(shí)耗力”，進(jìn)而影響執(zhí)法進(jìn)度等。而在肯定“隨手拍違章”活動(dòng)積極的一面外，這些消極的方面也是不能忽略的。
具體而言，公共領(lǐng)域里一個(gè)新概念、新活動(dòng)的推出，通常會(huì)伴隨著現(xiàn)實(shí)的爭(zhēng)議，其本身也大多具備著兩面性，這是公共問題的屬性決定的，畢竟涉及多方實(shí)際利益，是難以避免的。但是，面對(duì)爭(zhēng)議，不能夠坐以待斃，而是應(yīng)該先向其積極的一面看齊，把握好大方向。
同時(shí)，面對(duì)消極的那一面，合理的現(xiàn)實(shí)考量更不能缺位，要對(duì)其進(jìn)行理性的評(píng)判，結(jié)合實(shí)際的去“改良”消極的情況，平衡好各方的合法利益訴求，最大程度的去縮小消極的因素，將一個(gè)相對(duì)合理、合法、合規(guī)的“隨手拍違章”活動(dòng)推行下去，才是應(yīng)有之舉，也是各方希望看到的結(jié)果。
各地推行“隨手拍違章”活動(dòng)的交通部門需要重新評(píng)估這一活動(dòng)，并進(jìn)行謹(jǐn)慎的現(xiàn)實(shí)考量。先說說拍照侵犯隱私權(quán)的爭(zhēng)議，由于偷拍他人違法行為確實(shí)涉及多條法律問題，那能不能找到替代拍照的行為，通過沒有法律爭(zhēng)議的舉報(bào)行為來(lái)為交通部門提供違章的證據(jù)。如果沒有捷徑，那就只能用笨辦法，可以按照正常報(bào)警的套路，報(bào)上車牌號(hào)等信息，交與交通部門自行調(diào)查和核實(shí)。
這一方法雖然老套、給交警的調(diào)查帶來(lái)了一定困難，沒有拍照那樣有依據(jù)、有說服力，但要知道，這樣的話，市民只是合法行使舉報(bào)權(quán)，不參與調(diào)查取證，“執(zhí)法權(quán)不應(yīng)賦予市民的質(zhì)疑”也迎刃而解。也就是說，這所謂“退步”卻保證了舉報(bào)行為的合法性，而后者顯然更重要。而且與交警自身執(zhí)法相比，這樣老辦法的舉報(bào)也確實(shí)能夠方便執(zhí)法，一定程度推動(dòng)執(zhí)法進(jìn)步，這也算是“以退為進(jìn)”，未嘗不可。
至于有獎(jiǎng)舉報(bào)可能帶來(lái)“釣魚舉報(bào)”等惡意舉報(bào)行為的情況，就需要交通部門在制定有獎(jiǎng)舉報(bào)的同時(shí)，也要制定相應(yīng)的規(guī)章制度來(lái)規(guī)范舉報(bào)行為，嚴(yán)懲“釣魚舉報(bào)”等惡意舉報(bào)行為。還有，短期內(nèi)市民舉報(bào)和交警查處線索或許會(huì)繁瑣，“耗時(shí)耗力”，有人擔(dān)心市民參與積極性會(huì)逐漸降低。但要知道，問題出在操作過程中，而不是活動(dòng)本身，與其否定活動(dòng)，不如把現(xiàn)實(shí)操作調(diào)整好?？梢员M早探索一整套的規(guī)范化、制度化的現(xiàn)實(shí)操作，與實(shí)際不斷磨合，逐漸暢通，進(jìn)而達(dá)到所期待的現(xiàn)實(shí)效果。
其實(shí)，在對(duì)待“隨手拍違章”這種活動(dòng)時(shí)，不能過于在意一時(shí)的“進(jìn)步”和“退步”，因?yàn)樵趶?fù)雜的公共領(lǐng)域里，公共的屬性就意味著它們的本身意義可能會(huì)隨時(shí)互換。所以，不要過度擔(dān)憂，也不要過度期待，而是應(yīng)該敢于面對(duì)現(xiàn)有問題。就是把現(xiàn)實(shí)的考量放大化，去嘗試著解決問題，而不是退縮和逃避，以避免失去執(zhí)法進(jìn)步的機(jī)會(huì)。（王彬）
