習(xí)近平總書(shū)記在蘭考縣委常委擴(kuò)大會(huì)上的講話，近日首度全文公開(kāi)。其中尤為引人注目的，是他提起了著名的“塔西佗陷阱”：“說(shuō)當(dāng)公權(quán)力失去公信力時(shí)，無(wú)論發(fā)表什么言論、無(wú)論做什么事，社會(huì)都會(huì)給以負(fù)面評(píng)價(jià)。”他進(jìn)而闡發(fā)說(shuō)，“我們當(dāng)然沒(méi)有走到這一步，但存在的問(wèn)題也不可謂不嚴(yán)重”，“如果真的到了那一天，就會(huì)危及黨的執(zhí)政基礎(chǔ)和執(zhí)政地位”。（新華網(wǎng)）
突發(fā)事件往往很容易受到群眾關(guān)注，特別是與民眾利益相關(guān)的重大突發(fā)事件，輿論關(guān)注度會(huì)在短時(shí)間內(nèi)出現(xiàn)暴增，此時(shí)政府的一舉一動(dòng)都處在輿論聚光燈下，迅速成為公共熱點(diǎn)。此時(shí)，如果政府事件處置不當(dāng)，就會(huì)再生輿情，讓自己陷入輿論漩渦。而輿情應(yīng)對(duì)失誤，則會(huì)平添質(zhì)疑，助長(zhǎng)謠言，干擾事件處置，損害政府形象和公信力。長(zhǎng)此以往，政府公信力便會(huì)陷入“塔西佗陷阱”，政府無(wú)論說(shuō)真話還是假話，做好事還是壞事，都會(huì)被認(rèn)為是說(shuō)假話、做壞事。特別是當(dāng)前網(wǎng)絡(luò)媒體高度發(fā)達(dá)，微博、博客、微信公眾號(hào)等自媒體具有的聚合性和及時(shí)性等特點(diǎn)，網(wǎng)民在收到消息的第一時(shí)間很少鑒別消息的真假而一味地跟隨群體傳播，將不實(shí)消息傳播出去。網(wǎng)絡(luò)意見(jiàn)領(lǐng)袖總是能在熱點(diǎn)事件中找到自己的一席之地，并引發(fā)相當(dāng)可觀的“轉(zhuǎn)發(fā)量”，直接決定著事件的走向和輿論的導(dǎo)向。由此，傳統(tǒng)媒體的議程設(shè)置功能進(jìn)一步弱化，原有的社會(huì)秩序?qū)⒁鸶淖??？梢哉f(shuō)，網(wǎng)絡(luò)媒體的興起使得各級(jí)政府部門(mén)必須正視社會(huì)輿論的考驗(yàn)和拷問(wèn)，“塔西佗陷阱”也正隨著傳播方式的變遷成為社會(huì)管理中需要頻繁面對(duì)的挑戰(zhàn)。
正如中國(guó)紅十字會(huì)、中華慈善總會(huì)、中國(guó)青少年發(fā)展基金會(huì)等作為最應(yīng)具有公信力的慈善組織，在經(jīng)歷了“郭美美”、“尚德詐捐門(mén)”、“中非希望工程”等一連串事件后，以及一些官員睜著眼睛說(shuō)瞎話，強(qiáng)詞奪理，一再用謊言侮辱公眾的智商，慈善會(huì)和基金會(huì)接收捐款數(shù)額劇減，人們寧愿拐彎抹角將錢(qián)直接送給捐贈(zèng)人，也不愿意相信這些機(jī)構(gòu)。一再發(fā)生的礦難，頻繁出現(xiàn)的毒牛奶、染色饅頭、達(dá)芬奇造假、房?jī)r(jià)越限越漲、CPI不斷飄升等現(xiàn)實(shí)，讓人們對(duì)生活充滿了恐懼，對(duì)各級(jí)政府部門(mén)和監(jiān)管部門(mén)的所作所為更加充滿了不信任。當(dāng)民眾發(fā)現(xiàn)“真相”之后還有“真相”，過(guò)了幾天又有一個(gè)“真相”出現(xiàn)的時(shí)候，民眾對(duì)政府的信任度降到了極點(diǎn)。信任是世界上最強(qiáng)大的“軟實(shí)力”，它能融化冰雪，凝聚人心，如一條無(wú)形的紐帶，把組織中的成員緊緊聯(lián)系在一起。而一個(gè)信任缺失的組織，哪怕它的地位再高、名聲再顯赫，也是病態(tài)的、危險(xiǎn)的。而網(wǎng)絡(luò)社會(huì)的信任獲得與喪失變得更加微妙，也彌足珍貴。
其實(shí)許多“習(xí)慣性誤解”的肇因，恰恰來(lái)自另一方的習(xí)慣性思維，比如“官方”就意味著“輿論強(qiáng)勢(shì)”、“權(quán)威”就意味著“高高在上”，“專(zhuān)業(yè)”就意味著“一言堂”。一些官員心中根深蒂固的這類(lèi)想法，久而久之就形成了一種“習(xí)慣性話語(yǔ)”和“習(xí)慣性手勢(shì)”。網(wǎng)絡(luò)社會(huì)中卻不需要這種指手畫(huà)腳的慣性思維。考驗(yàn)在危機(jī)，功夫在平時(shí)，適應(yīng)新的政治生態(tài)，謹(jǐn)防網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中的“塔西佗陷阱”，必須掌握好互聯(lián)網(wǎng)傳播規(guī)律，以政府自身的深刻變革促進(jìn)社會(huì)共識(shí)的達(dá)成。一方面政府要從危機(jī)事件中總結(jié)日常管理需要注意的問(wèn)題，將互聯(lián)網(wǎng)事件管理的理念和可以常態(tài)化的管理措施納入到政府日常管理中，以便利用政府固有的權(quán)威整合互聯(lián)網(wǎng)信息資源，在及時(shí)準(zhǔn)確公開(kāi)信息的基礎(chǔ)上，積極發(fā)聲，無(wú)限放大正面信息，掌握突發(fā)事件信息發(fā)布主動(dòng)權(quán)，讓政府在信息傳播中占有一席之地。另一方面政府要加快自身改革的步伐。特別是信息公開(kāi)和與公眾溝通的語(yǔ)言方面的變革。公開(kāi)促公平，公開(kāi)導(dǎo)公正。信息公開(kāi)不僅僅意味著規(guī)則、政策的公開(kāi)，還傳遞著政策意圖和規(guī)則所蘊(yùn)含的價(jià)值。不僅如此，網(wǎng)絡(luò)化的解讀不是政府公文式的“官話”，而是要在換位思考的基礎(chǔ)上，運(yùn)用語(yǔ)言的感染性，以老百姓耳熟能詳?shù)恼Z(yǔ)言來(lái)表達(dá)，政府積極、從容、負(fù)責(zé)任的態(tài)度才能贏得公眾的理解和信任，化解推責(zé)、呆板、不積極回應(yīng)的刻板效應(yīng)。同時(shí)，政府以及公務(wù)員需要在互聯(lián)網(wǎng)的平等性交互上下功夫，以平等主體與網(wǎng)民討論，并在政府職能、社會(huì)價(jià)值、公民權(quán)利的大討論中，將公民教育蘊(yùn)于公民自我教育當(dāng)中，在掌握價(jià)值討論的方向展開(kāi)說(shuō)服，增強(qiáng)政府在規(guī)則、政策和政績(jī)方面的吸引力，進(jìn)而鞏固和促進(jìn)全社會(huì)對(duì)秩序的共識(shí)。
常言道“功夫下在平時(shí)”，政府公信力的積累，不僅僅是在突發(fā)時(shí)刻，更在于日常的政府所作所為。特別是在網(wǎng)絡(luò)化急劇發(fā)展的時(shí)代，更需要政府耐下心來(lái)，整合網(wǎng)絡(luò)資源，轉(zhuǎn)變政府職能，坦誠(chéng)面對(duì)群眾質(zhì)疑，彎下腰來(lái)貼心跟老百姓交談，才能在點(diǎn)滴中填補(bǔ)網(wǎng)絡(luò)“塔西佗陷阱”，找回所失去的公信。（張宏明）
